為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察寧夏重要講話精神,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，全面糾治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，按照縣司法局轉(zhuǎn)發(fā)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的通知》(寧政辦發(fā)〔2024〕45號)文件要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管實際，特制定本工作計劃。

一、檢查對象

西吉縣勘察設(shè)計企業(yè)、造價咨詢企業(yè)及其注冊造價人員、建筑企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格證書和操作記錄，西吉縣監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、資格證書。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員、檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)，西吉縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)，燃氣經(jīng)營企業(yè)，瓶裝液化氣企業(yè)，縣域內(nèi)所有在建房屋市政工程項目。

二、檢查事項

對西吉縣在建房屋市政工程項目有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對在建房屋市政工程項目建筑市場管理、現(xiàn)場施工安全、文明施工、揚塵治理、建筑垃圾處置、施工安全資料的監(jiān)督檢查；對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)市場行為的監(jiān)督檢查；對勘察設(shè)計企業(yè)市場行為檢查和質(zhì)量行為檢查；對西吉縣房屋市政工程招投標活動的監(jiān)督檢查；對政府投資工程執(zhí)行建設(shè)工程造價依據(jù)、招標投標、合同履行和建設(shè)工程結(jié)算等情況及建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查；對造價咨詢企業(yè)和人員市場行為、執(zhí)業(yè)行為、成果文件等方面的監(jiān)督檢查；對工程招標代理機構(gòu)從事招投標代理活動的監(jiān)督檢查；對物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為的監(jiān)督檢查；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)日常經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；對燃氣經(jīng)營企業(yè)是否建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、城鎮(zhèn)燃氣管道運行情況的監(jiān)督檢查；對瓶裝液化氣企業(yè)安全管理制度、崗位責任制、應(yīng)急管理制度等方面的落實情況的監(jiān)督檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）預(yù)拌混凝土企業(yè)方面。主要檢查檢測機構(gòu)資質(zhì)管理、市場行為管理、人員培訓(xùn)、崗位授權(quán)情況及檢測試驗管理情況，檢查預(yù)報混凝土企業(yè)資質(zhì)管理、市場行為管理情況。

（二）勘察設(shè)計企業(yè)方面。主要檢查勘察設(shè)計企業(yè)及有關(guān)人員在工程勘察、設(shè)計等活動中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準以及各方主體在開展上述活動時市場行為情況、企業(yè)資質(zhì)合規(guī)性、工程勘察設(shè)計成果質(zhì)量、企業(yè)及個人市場違法違規(guī)情況等。

（三）造價咨詢企業(yè)注冊人員方面。主要檢查企業(yè)在“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”登記情況、內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系建立落實情況、咨詢服務(wù)業(yè)績情況、專職專業(yè)人員配備情況、企業(yè)市場行為、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為等。

（四）監(jiān)理企業(yè)方面。檢查監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格證書。包括檢查監(jiān)理企業(yè)是否符合國家相關(guān)法規(guī)和標準,從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核,證書是否真實有效等。

（五）建筑企業(yè)方面。檢查建筑企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格和證書。包括檢查建筑企業(yè)是否符合國家相關(guān)法規(guī)和標準,從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核,證書是否真實有效等。

（六）管道燃氣方面。對燃氣經(jīng)營企業(yè)是否建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；是否對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書；是否定期組織相關(guān)人員對管道安全設(shè)施開展隱患排查，制定的應(yīng)急預(yù)案是否具有針對性和可操作性，是否定期組織演練，是否報送相關(guān)部門備案；是否建立應(yīng)急救援隊伍、配備相關(guān)搶險設(shè)備器材和設(shè)施，搶險作業(yè)時是否制定具體方案等。

對城鎮(zhèn)燃氣管道運行情況進行全面檢查。重點檢查各類管道的設(shè)施設(shè)備、電氣儀表系統(tǒng)安裝防雷、防靜電設(shè)施是否按照設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和標準設(shè)計，并定期進行檢查和檢測；檢查企業(yè)對輸氣生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否按照規(guī)范、規(guī)程等有關(guān)要求，設(shè)置自動保護裝置并定期檢測；檢查企業(yè)是否按照要求采取有效的防腐絕緣與陰極保護措施，管道是否配備壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)控系統(tǒng)，是否設(shè)置泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置；檢查燃氣管道是否通過合格檢測，是否有巡線人員對管道線路進行日常巡查，地面管道是否出現(xiàn)腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；檢查管道周邊第三方施工保護措施落實情況；檢查企業(yè)是否查處擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施的違規(guī)行為等。

（七）瓶裝液化氣方面。重點檢查瓶裝液化氣企業(yè)安全管理制度、崗位責任制、應(yīng)急管理制度的落實情況，貯存場站的設(shè)施設(shè)備、安全附件、消防設(shè)施等日常運維情況，儲存場站安保人員及設(shè)施設(shè)備情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急救援制度落實情況；檢查氣瓶充裝安全管理制度落實情況，整治瓶裝液化氣企業(yè)無證充裝、充裝非自有鋼瓶、過期未檢、報廢鋼瓶情況以及違規(guī)充裝民用50公斤氣瓶、違法“倒灌”行為，檢查鋼瓶充裝自控聯(lián)鎖管理制度落實情況；對可燃氣體濃度報警裝置的安裝及安裝管理進行檢查等。

（七）在建房屋市政工程項目。主要檢查參建主體和個人履職情況、智慧工地信息化建設(shè)和實名制管理情況、安全培訓(xùn)教育開展情況、各方主體安全生產(chǎn)責任落實情況、施工現(xiàn)場安全管控情況、其他安全生產(chǎn)管理措施落實情況、揚塵治理“六個100%”措施落實情況、建筑垃圾處置情況、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況等。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：主要檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售過程中是否存在不合法行為，是否按規(guī)定對已銷售房屋進行網(wǎng)絡(luò)備案，商品房銷售款是否按要求進入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)是否將監(jiān)管賬戶資金全部用于工程建設(shè)等。

（九）房地產(chǎn)中介機構(gòu)方面：主要檢查房地產(chǎn)中介機構(gòu)日常經(jīng)營過程中不規(guī)范行為，包括是否按規(guī)定備案、是否按規(guī)定在銷售場所公示收費標準及舉報電話、是否按規(guī)定與客戶簽訂服務(wù)合同、是否按規(guī)定進行網(wǎng)簽備案等。

（十）物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面：主要檢查物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為是否規(guī)范、小區(qū)是否存在違規(guī)占用消防通道、電動自行車飛線充電等問題及企業(yè)“巡查、勸阻、報告”制度落實情況等。

四、檢查方式

主要通過現(xiàn)場實體檢查、雙隨機、抽查、查閱資料等方式開展。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政檢查。各單位（室）要壓實責任，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度確定的行政執(zhí)法權(quán)限開展行政檢查工作，嚴格行政檢查工作程序，確保行政檢查各個環(huán)節(jié)規(guī)范準確、公平公正，不斷促進各項重點工作深入推進，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

（二）嚴格工作紀律，建設(shè)高質(zhì)隊伍。各單位（室）要利用集中學習、理論培訓(xùn)等形式，不斷加大對行政檢查人員的培訓(xùn)宣傳教育力度，樹立嚴謹執(zhí)法和熱情服務(wù)并重的工作理念，檢查人員嚴格遵守監(jiān)督檢查程序和要求，做到?jīng)Q定合法、文書規(guī)范，杜絕亂執(zhí)法、亂作為的情況發(fā)生。

（三）精心組織檢查，狠抓工作落實。各單位（室）要認真部署，精心組織，嚴格按照職責管理要求和行政檢查計劃明確的檢查內(nèi)容和檢查方式開展檢查工作，確保行政檢查公正文明，規(guī)范高效，切實減輕企業(yè)負擔。

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附件

2025年度行政檢查計劃表

填表單位（公章）：西吉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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