當(dāng)事人：西吉縣興隆張來創(chuàng)百貨商店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA7667PC44

住所：西吉縣興隆鎮(zhèn)街道

法定代表人：張來創(chuàng)

身份證件號(hào)碼：642223********3033

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案種子一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2025年4月15日9時(shí)22分，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)電話，稱“興隆鎮(zhèn)‘老張農(nóng)資’經(jīng)營(yíng)店，老板叫張來創(chuàng)，該店售賣‘金園007’玉米種子未備案，請(qǐng)執(zhí)法大隊(duì)予以查處。”

2025年4月16日11時(shí)25分執(zhí)法人員前往位于西吉縣興隆鎮(zhèn)街道的“西吉縣興隆張來創(chuàng)百貨商店”調(diào)查核實(shí)。到達(dá)該店執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，說明來意后，在經(jīng)營(yíng)者張來創(chuàng)的陪同下對(duì)該店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店有8袋（8000粒/袋）金園007雜交玉米種子。張來創(chuàng)自述共購(gòu)進(jìn)8件（15袋/件）金園007雜交玉米種子，除店內(nèi)8袋金園007雜交玉米種子外，其他已銷售。張來創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)無法提供該種子的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》，經(jīng)請(qǐng)示對(duì)該經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，提取部分證明材料并制作《證據(jù)提取單》。同日，執(zhí)法人員對(duì)涉案種子（8袋金園007雜交玉米種子）進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》（西農(nóng)（種子）先登〔2025〕2號(hào)），并送達(dá)《責(zé)令改正通知書》（西農(nóng)（種子）責(zé)改〔2025〕5號(hào)）。

4月17日，執(zhí)法人員在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)問詢室對(duì)經(jīng)營(yíng)者張來創(chuàng)進(jìn)行詢問，制作《詢問筆錄》并提取相關(guān)證明材料。

4月22日，張來創(chuàng)向我單位提供金園007雜交玉米種子的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》，該表顯示西吉縣興隆張來創(chuàng)百貨商店于2025年4月16日09時(shí)04分對(duì)該批種子進(jìn)行備案，直至2025年4月17日才完成備案。

4月22日，本機(jī)關(guān)對(duì)涉案物品解除了證據(jù)先行登記保存并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先行登記保存物品處理通知書》（西農(nóng)（種子）先處〔2025〕2號(hào)）。

5月7日，因涉案種子未明碼標(biāo)價(jià)、貨值金額難以確定，我局向固原市彭陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函》（西農(nóng)協(xié)查〔2025〕4號(hào)）。5月8日，彭陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回函，確定金園007雜交玉米種子的市場(chǎng)平均價(jià)格為人民幣92元/袋。計(jì)算得知該案貨值金額共人民幣11040元。

西吉縣興隆張來創(chuàng)百貨商店經(jīng)營(yíng)未備案種子的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十八條：“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案?！敝?guī)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份：證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案種子的違法事實(shí)，與證據(jù)2、3、4、7相互印證；

2.詢問筆錄1份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)與經(jīng)過，與證據(jù)1、3、7相互印證；

3.證據(jù)提取單7份：證明當(dāng)事人身份信息的真實(shí)性、主體適格性、現(xiàn)場(chǎng)情況、違法事實(shí)與經(jīng)過，與證據(jù)1、2、7相互印證；

4.財(cái)物清單1份：證明涉案物品數(shù)量，與證據(jù)1、2、3相互印證；

5.協(xié)查函1份：核定涉案物品貨值金額的依據(jù)，與證據(jù)6相互印證；

6.《彭陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查結(jié)果告知函》（彭農(nóng)協(xié)查告〔2025〕1號(hào)）1份：核定涉案物品貨值金額的依據(jù)，與證據(jù)5相互印證；

7.光盤1個(gè)：證明現(xiàn)場(chǎng)情況、違法事實(shí)與經(jīng)過，與證據(jù)1、2、3、4相互印證。

2025年5月14日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》(西農(nóng)(種子)罰告聽〔2025〕5號(hào))，告知了本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由、依據(jù)、享有陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯和申請(qǐng)聽證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案種子的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（五）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的?！敝?guī)定，參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第一部分“種子、食用菌” 第24項(xiàng)：“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的，《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條：違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（五）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的，貨值金額一萬元以上，處一萬元以上二萬元以下罰款”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法檢查前已主動(dòng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行備案，且涉案種子在責(zé)令改正期限內(nèi)已成功完成備案，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正經(jīng)營(yíng)未備案種子的違法行為，并作出如下處罰決定：

罰款人民幣10000.00元（大寫人民幣：壹萬元整）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書在寧夏回族自治區(qū)非稅收入電子繳費(fèi)系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月3日