2025年1月2日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到西吉縣公安局《關(guān)于移送案件線索的函》，稱西吉縣公安局于2024年11月13日立案偵查“11.08”西吉縣興平鄉(xiāng)保險(xiǎn)詐騙案，在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)家住西吉縣震湖鄉(xiāng)毛坪村的喜桂東為減輕自家養(yǎng)殖損失，將養(yǎng)殖的兩頭死因不明的死牛未向所在地防疫部門報(bào)備私自出售給西吉縣興平鄉(xiāng)馬金虎，馬金虎將收購來的死牛用于騙取保險(xiǎn)金，喜桂東的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，要求西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查處理。接到案件線索移送后，執(zhí)法人員于2025年1月13日聯(lián)系到當(dāng)事人，于當(dāng)日15時(shí)32分到達(dá)當(dāng)事人的住所，出示證件、說明來意后在當(dāng)事人在場情況下進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2024年2月1日將1頭自養(yǎng)的醫(yī)治無果后死亡的病死牛，以人民幣0.2萬元的價(jià)格銷售給馬金虎；2024年3月6日將1頭自養(yǎng)的機(jī)械致死（被韁繩勒死）的牛，以人民幣0.2萬元的價(jià)格銷售給馬金虎；2024年5月29日將1頭因后腰部有病而臥地不起的活牛，在家中自行屠宰后，將產(chǎn)品出售給他人。當(dāng)事人不能提供屠宰活牛的《畜禽定點(diǎn)屠宰證》和《動(dòng)物檢疫證明》等相關(guān)行政許可證明。當(dāng)事人涉嫌未按照規(guī)定處理病死動(dòng)物的行為違反《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》第三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定；當(dāng)事人涉嫌銷售病死動(dòng)物的行為違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定；當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的行為違反《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》第四條第二款之規(guī)定。經(jīng)請示，立案調(diào)查。

立案后，執(zhí)法人員于2025年1月13日，在當(dāng)事人在場的情況下，進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》；當(dāng)日對當(dāng)事人進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》；當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書》（西農(nóng)（動(dòng)監(jiān)）責(zé)改〔2025〕1號）。因當(dāng)事人同時(shí)有多種違法行為，案情復(fù)雜，該案于2025年4月7日經(jīng)申請延期辦理。

2025年4月25日對當(dāng)事人再次進(jìn)行了詢問，并制作了《詢問筆錄》；2025年4月27日，執(zhí)法人員對涉案的屠宰后的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行了市場詢價(jià)，經(jīng)市場詢價(jià)，對涉案的屠宰后的動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額定價(jià)為4796.00元。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年2月1日將1頭自養(yǎng)的醫(yī)治無果后死亡的病死牛，以人民幣0.2萬元的價(jià)格銷售給西吉縣興平鄉(xiāng)的馬金虎，于2024年2月2日通過微信轉(zhuǎn)賬收到馬金虎支付的0.2萬元病死牛費(fèi)用；2024年3月6日將1頭自養(yǎng)的機(jī)械致死（被韁繩勒死）的牛，以人民幣0.2萬元的價(jià)格銷售給西吉縣興平鄉(xiāng)的馬金虎，于2024年4月8日通過微信轉(zhuǎn)賬收到馬金虎支付的0.2萬元死牛費(fèi)用；2024年5月29日將1頭因后腰部有病而臥地不起的活牛，在家中自行屠宰后，于2024年5月31日將牛胴體、牛下水、牛皮等全部產(chǎn)品以0.473萬元的價(jià)格出售給一名微信收款名為“馬十世（收牛羊）”的人（僅有微信掃碼交易明細(xì)，但無法追溯到該人），所銷售產(chǎn)品已無法追回。當(dāng)事人不能提供屠宰活牛的《畜禽定點(diǎn)屠宰證》和《動(dòng)物檢疫證明》等相關(guān)行政許可證明。

2025年4月30日執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（西農(nóng)（動(dòng)監(jiān)）罰告聽〔2025〕1號），在法定時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未提出異議，視為其放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

2025年5月12日本機(jī)關(guān)對該案件集體討論，經(jīng)討論，認(rèn)為本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、程序合法、裁量適當(dāng)，同意案件處理意見。

當(dāng)事人未按照規(guī)定處理病死動(dòng)物的行為違反《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》第三條第一款第三項(xiàng)，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第五十七條第一款、第三款之規(guī)定；當(dāng)事人銷售病死動(dòng)物的行為違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定；當(dāng)事人未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的行為違反《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》第四條第二款之規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第九十八條第一款第七項(xiàng)，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條第一款第三項(xiàng)，《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》第三十七條第一款之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人涉案后能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，及時(shí)主動(dòng)改正違法行為，而且此前無違反《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等違法情形。

參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》(寧農(nóng)規(guī)發(fā)〔2023〕1號)“十五、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督12.未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的（1）未按照規(guī)定處理病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的：處三千元以上一萬五千元以下罰款；四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全8.銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品（4）對農(nóng)戶，貨值金額五千元以下的：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處一千元以上五千元以下罰款；十八、其他畜禽屠宰（生豬除外）1.未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽宰活動(dòng)的；冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書、畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的（1）涉案貨值一萬元以下的：予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處以貨值金額三倍以上四倍以下的罰款”之規(guī)定，經(jīng)集體討論，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即改正未按照規(guī)定處理病死動(dòng)物、銷售病死動(dòng)物、未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的行為，并作出如下處罰決定：

1.對當(dāng)事人未按照規(guī)定處理病死動(dòng)物的行為，沒收違法所得：人民幣2000.00元（大寫人民幣貳仟元整），罰款：人民幣8000.00元（大寫人民幣捌仟元整）；

2.對當(dāng)事人銷售病死動(dòng)物的行為，沒收違法所得：人民幣2000.00元（大寫人民幣貳仟元整），罰款：人民幣3000.00元（大寫人民幣叁仟元整）；

3.對當(dāng)事人未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽宰活動(dòng)的行為，沒收違法所得：人民幣4730.00元（大寫人民幣肆仟柒佰叁拾元整），處貨值金額3.5倍罰款：人民幣16786.00元（大寫人民幣壹萬陸仟柒佰捌拾陸元整）。

總計(jì)罰（沒）款：人民幣36516.00元（大寫人民幣叁萬陸仟伍佰壹拾陸元整）。

公示期間，如有疑問或意見可向西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

聯(lián)系電話：0954-3012739、0954-3012616

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月13日