當(dāng)事人：西吉縣興軍化肥銷售部

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA76L1977R

住址：西吉縣興隆鎮(zhèn)興隆村5組5045

經(jīng)營(yíng)者：馬文有

身份證件號(hào)碼：642223********3014

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)種子工作站2025年度農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查工作任務(wù)要求，2025年4月14日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子抽樣工作人員前往西吉縣興隆鎮(zhèn)興隆村興軍化肥銷售部，在經(jīng)營(yíng)者馬文有在場(chǎng)情況下，執(zhí)法人員亮明身份，出示種子質(zhì)量監(jiān)督抽查文件，說明具體執(zhí)法檢查事項(xiàng)后，對(duì)該銷售部采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查和抽樣檢測(cè)，并詳細(xì)填寫了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查情況記錄表》。檢查發(fā)現(xiàn)，該銷售部經(jīng)營(yíng)鑫源596雜交玉米種子122袋；益嘉豐138雜交玉米種子2袋；科豐5號(hào)雜交玉米種子2袋；金園15雜交玉米種子2袋；金皇828雜交玉米種子2袋；天泰359雜交玉米種子5袋。當(dāng)事人

在種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未做任何關(guān)于種子來源、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨日期、品種名稱和銷售去向等內(nèi)容的檔案記錄，也無法提供種子進(jìn)銷貨臺(tái)賬。經(jīng)請(qǐng)示立案調(diào)查，對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)做了檢查，并制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份2頁、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查情況記錄表》1份。

2025年4月17日，在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)問詢室對(duì)當(dāng)事人“西吉縣興軍化肥銷售部”經(jīng)營(yíng)者馬文有經(jīng)營(yíng)種子未建立檔案一事進(jìn)行詢問，包括種子品種、來源、數(shù)量、單價(jià)及銷售情況。制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詢問筆錄》1份4頁，現(xiàn)場(chǎng)提取當(dāng)事人身份證復(fù)印件、《西吉縣農(nóng)資商品監(jiān)管“一賬通”憑證》進(jìn)貨票據(jù)、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件等證據(jù)，并下達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書》。

經(jīng)查：當(dāng)事人馬文有共購(gòu)進(jìn)科豐5號(hào)雜交玉米種子20袋，銷售18袋，剩余2袋；益嘉豐138雜交玉米種子20袋，銷售18袋，剩余2袋；天泰359雜交玉米種子26袋，銷售21袋，剩余5袋，以上3個(gè)品種的玉米種子有《西吉縣農(nóng)資商品“一賬通”憑證》進(jìn)貨票據(jù)，銷售去向不明。其余3個(gè)品種的玉米種子鑫源596、金園15、金皇828均沒有進(jìn)貨票據(jù)，來源不明，所有玉米種子銷售去向不明確。其行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十六條：“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的具體載明事項(xiàng)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及種子樣品的保存期限由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門規(guī)定”之規(guī)定。????

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份2頁：證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子的違法事實(shí)；

2.現(xiàn)場(chǎng)亮證執(zhí)法照片1份：向當(dāng)事人說明本次種子“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查事項(xiàng)；

3.西吉縣興軍化肥銷售部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片1份：證明當(dāng)事人存在經(jīng)營(yíng)種子場(chǎng)所；

4.現(xiàn)場(chǎng)種子照片1份：證明當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)種子的名稱、數(shù)量的事實(shí)；

5.西吉縣興軍化肥銷售部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片：證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子的位置；

6.西吉縣興軍化肥銷售部現(xiàn)場(chǎng)情況核對(duì)：證明當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的確認(rèn)；

7.《農(nóng)作種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查記錄表》1份：證明對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)檔案檢查的事實(shí)；

8.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人主體適格性；

9.經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份：證明經(jīng)營(yíng)者身份信息的真實(shí)性；

10.《西吉縣農(nóng)資商品監(jiān)管“一賬通”進(jìn)貨憑證》復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)玉米種子真實(shí)性；

11.《詢問筆錄》1份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過；

12.刻錄光盤1個(gè)：證明涉案現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問、告知等事實(shí)的經(jīng)過。

2025年4月28日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（西農(nóng)（種子）罰告聽〔2025〕4號(hào)），告知了本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由、依據(jù)、享有陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯和申請(qǐng)聽證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的行為，證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款:（四）未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的；”之規(guī)定，參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第一部分種子、食用菌第23項(xiàng)：“未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，未建立檔案的處八千元以上一萬二千元以下罰款”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在本機(jī)關(guān)責(zé)令改正其違法行為的規(guī)定期限內(nèi)建立并保存進(jìn)貨及銷貨經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。

本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下處罰決定：

罰款8000.00元（大寫人民幣：捌仟元整）。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書寧夏回族自治區(qū)非稅收入電子繳納系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月14日