當(dāng)事人：西吉縣董淑娥化肥銷售店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA7D4GN89D

住址：西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河村四組

經(jīng)營(yíng)者：董淑娥

身份證件號(hào)碼：642223********0026

當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的雜交玉米種子一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2025年3月19日17時(shí)17分西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河村4組的“西吉縣董淑娥化肥銷售店”所經(jīng)營(yíng)的寧康青846雜交玉米種子外包裝袋上無審定編號(hào)。經(jīng)請(qǐng)示立案調(diào)查。同時(shí)執(zhí)法人員在經(jīng)營(yíng)者董淑娥的陪同下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展開檢查，并制作了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。18時(shí)15分執(zhí)法人員對(duì)店內(nèi)庫存22袋寧康青846雜交玉米種子（凈含量：5kg;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：寧夏康農(nóng)種業(yè)有限公司；生產(chǎn)日期：2024年12月19日）進(jìn)行扣押，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扣押決定書》（西農(nóng)（種子）扣〔2025〕1號(hào)）。同日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書》（西農(nóng)（種子）責(zé)改〔2025〕1號(hào)）。

2025年3月21日，執(zhí)法人員于西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)問詢室對(duì)當(dāng)事人董淑娥進(jìn)行詢問，并制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詢問筆錄》，提取相關(guān)證明材料。提取當(dāng)事人向農(nóng)戶銷售寧康青846雜交玉米種子的憑證時(shí)，當(dāng)事人表示實(shí)際未開具票據(jù)，無法提供該票據(jù)。詢問結(jié)束后，董淑娥在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)樓前將其已銷售的8袋雜交玉米種子寧康青846（凈含量：5kg;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：寧夏康農(nóng)種業(yè)有限公司；生產(chǎn)日期：2024年12月19日）主動(dòng)召回后交至我單位，執(zhí)法人員對(duì)該批種子實(shí)施扣押，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扣押決定書》（西農(nóng)（種子）扣〔2025〕2號(hào)）。

經(jīng)查，西吉縣董淑娥化肥銷售店2025年2月22日從寧夏潤(rùn)秋農(nóng)業(yè)科技有限公司的總經(jīng)理薛錦博處購進(jìn)寧康青846雜交玉米種子，標(biāo)價(jià)130元/袋，案發(fā)前已銷售8袋（后已主動(dòng)追回），店內(nèi)庫存22袋。

2025年4月3日我局因核對(duì)涉案種子實(shí)際數(shù)量需要向銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函》。

2025年4月18日，關(guān)于《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扣押決定書》（西農(nóng)（種子）扣〔2025〕1號(hào)）中涉及的22袋寧康青846雜交玉米種子扣押期限屆滿，因案情復(fù)雜，暫未收到銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局有關(guān)涉案種子實(shí)際數(shù)量的回函，經(jīng)申請(qǐng)，延長(zhǎng)扣押期限30日。同日，執(zhí)法人員將《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局延長(zhǎng)扣押期限決定書》（西農(nóng)（種子）扣延〔2025〕1號(hào)）送達(dá)至當(dāng)事人。

2025年4月21日，關(guān)于《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扣押決定書》（西農(nóng)（種子）扣〔2025〕2號(hào)）中涉及的8袋寧康青846雜交玉米種子扣押期限屆滿，因案情復(fù)雜，暫未收到銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局有關(guān)涉案種子實(shí)際數(shù)量的回函，經(jīng)申請(qǐng)，延長(zhǎng)扣押期限30日。當(dāng)日，執(zhí)法人員將《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局延長(zhǎng)扣押期限決定書》（西農(nóng)（種子）扣延〔2025〕2號(hào)）送達(dá)至當(dāng)事人。

2025年4月22日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局《關(guān)于西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函的回函》（銀興農(nóng)水函發(fā)〔2025〕2號(hào)），確定供貨商向當(dāng)事人實(shí)際供貨數(shù)量為30袋。計(jì)算得知涉案種子貨值金額共人民幣3900元。

因已銷售的8袋寧康青846雜交玉米種子西吉縣董淑娥化肥銷售店已主動(dòng)追回，無實(shí)際銷售收入，本案無違法所得。

西吉縣董淑娥化肥銷售店銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的雜交玉米種子的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第十五條第一款：“國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物和主要林木實(shí)行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門確定的主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定?！奔暗诙龡l第一款：“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售?！敝?guī)定。

以上違法事實(shí)有以下證據(jù)材料為證：

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份：證明當(dāng)事人的違法事實(shí)，與證據(jù)2、3、4、5、9、10相互印證；

2.詢問筆錄1份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)與經(jīng)過，與證據(jù)1、3、9相互印證；

3.證據(jù)提取單15份：證明當(dāng)事人身份信息的真實(shí)性、主體適格性、現(xiàn)場(chǎng)情況、違法事實(shí)與經(jīng)過，與證據(jù)1、2、9、10相互印證；

4.扣押現(xiàn)場(chǎng)筆錄2份：證明違法事實(shí)，與證據(jù)1、3、5、9相互印證；

5.財(cái)物清單2份：證明涉案物品數(shù)量，與證據(jù)1、2、3、4、9相互印證；

6.《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函》1份：證明涉案物品實(shí)際數(shù)量，與證據(jù)7相互印證；

7.銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局《關(guān)于西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函的回函》（銀興農(nóng)水函發(fā)〔2025〕2號(hào)）：證明涉案物品實(shí)際數(shù)量，與證據(jù)6、8相互印證；

8.《情況說明》（寧夏潤(rùn)秋農(nóng)業(yè)科技有限公司）：證明違法事實(shí)，與證據(jù)2、7相互印證；

9.光盤1個(gè)：證明現(xiàn)場(chǎng)情況，與證據(jù)1、2、3、4、5相互印證；

10.寧康青846雜交玉米種子：證明當(dāng)事人的違法事實(shí)，與證據(jù)1、4、5、9相互印證。

2025年5月6日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》(西農(nóng)(種子)罰告聽〔2025〕1號(hào))，告知了本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由、依據(jù)、享有陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯和申請(qǐng)聽證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的雜交玉米種子的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款：“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；”之規(guī)定，參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第一部分“種子、食用菌” 第12項(xiàng)：“對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的，《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)：違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；貨值金額一萬元以下，并處二萬元以上三萬元以下罰款。”的規(guī)定，鑒于西吉縣董淑娥化肥銷售店主動(dòng)追回已銷售種子，主動(dòng)消除違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并作出如下處罰決定：

1.沒收30袋寧康青846雜交玉米種子；

2.罰款人民幣20000.00元（大寫人民幣：貳萬元整）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書在寧夏回族自治區(qū)非稅收入電子繳費(fèi)系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月14日