2024年11月7日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到西吉縣公安局食品藥品和環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)提供的線索稱“西吉縣興平鄉(xiāng)友愛村南川組7-026村民馬強(qiáng)涉嫌經(jīng)營運(yùn)輸病死?！?。接到線索后，馬強(qiáng)正在興平派出所接受調(diào)查，執(zhí)法人員便于2024年11月7日11時(shí)17分到達(dá)西吉縣公安局興平派出所進(jìn)行情況核實(shí)。經(jīng)詢問，馬強(qiáng)2024年共經(jīng)營運(yùn)輸病牛5頭（均未經(jīng)檢疫），其中4頭在治療無果后死亡已進(jìn)行了無害化處理，1頭尚在治療中。馬強(qiáng)涉嫌經(jīng)營、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物，其行為違反了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十九條第二款第三項(xiàng)，經(jīng)請(qǐng)示，立案調(diào)查。

2024年11月7日12時(shí)08分至13時(shí)02分，在西吉縣興平鄉(xiāng)派出所對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》；2024年11月7日15時(shí)07分至15時(shí)32分，執(zhí)法人員在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。當(dāng)場(chǎng)制作送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書》（西農(nóng)（動(dòng)監(jiān)）責(zé)改〔2024〕3號(hào)），并同公安人員一起對(duì)馬強(qiáng)無害化處理的死牛進(jìn)行了核實(shí)，確保無害化處理的死牛未再次被流入市場(chǎng)。2024年12月27日，執(zhí)法人員前往西吉縣興平畜牧獸醫(yī)站調(diào)取馬強(qiáng)2022年11月至2024年11月7日無害化處理病死牛的資料，顯示馬強(qiáng)自2022年11月以來共無害化處理病死牛19頭。2024年12月30日16時(shí)38分至18時(shí)28分，執(zhí)法人員在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)詢問室對(duì)馬強(qiáng)進(jìn)行了第二次詢問，制作了《詢問筆錄》，并對(duì)馬強(qiáng)收購病牛通過微信支付的記錄進(jìn)行了截圖。2025年1月15日16時(shí)45分至17時(shí)12分，執(zhí)法人員在寧夏西吉縣興平鄉(xiāng)友愛村南川7-026馬強(qiáng)家對(duì)其第三次進(jìn)行詢問，制作了《詢問筆錄》。2025年1月16日上午，執(zhí)法人員分別在“西吉縣宏盛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)、寧夏四豐萬畝綠源家庭農(nóng)場(chǎng)、寧夏向豐農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司”進(jìn)行了同類檢疫合格牛的市場(chǎng)詢價(jià)，并制作了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查詢價(jià)表》。經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)，確定涉案貨值金額為人民幣59333.33元。

2025年1月16日?qǐng)?zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（西農(nóng)（動(dòng)監(jiān)）罰告〔2024〕3號(hào)），在法定時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未提出異議，視為其放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

2025年1月24日本機(jī)關(guān)對(duì)該案件集體討論，經(jīng)討論，認(rèn)為本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、程序合法、裁量適當(dāng)，同意案件處理意見。

當(dāng)事人經(jīng)營、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物的行為，違反了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十九條第一款第三項(xiàng)“禁止屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第一百條第一款“違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五倍以上十倍以下罰款”之規(guī)定。參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（寧農(nóng)規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)）“十五、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、序號(hào)13‘初次發(fā)生違法行為的處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下罰款；對(duì)貨主以外承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款；違反第一百條第二款規(guī)定的，處三千元以上六千元以下罰款’”之規(guī)定。當(dāng)事人既是貨主又是承運(yùn)人。經(jīng)集體討論，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出如下處罰決定：

處同類檢疫合格動(dòng)物貨值金額百分之二十的罰款：￥11866.67元（大寫人民幣壹萬壹仟捌佰陸拾陸元陸角柒分）。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年1月26日