——2023年1月5日在西吉縣第十八屆

人民代表大會第三次會議上

西吉縣發(fā)展和改革局

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各位代表、同志們：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將西吉縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請縣十八屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和區(qū)市縣黨委、政府各項工作要求，按照縣十八屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以先行區(qū)建設(shè)為牽引，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)項目促發(fā)展、抓城鄉(xiāng)整治促提升、抓紀(jì)律作風(fēng)促落實，出臺《西吉縣穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展守底線35條政策措施》等系列“政策包”，打出“組合拳”，“一盤棋”推動“穩(wěn)保促”政策措施落實落細(xì)，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、11%。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長，發(fā)展動能不斷增強，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。

（一）鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興扎實推進。出臺《西吉縣貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任清單》等27個政策性文件，實施清單化落實，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧“3310”動態(tài)監(jiān)測幫扶和“一鍵預(yù)警”機制，對重點人群和特殊群體落實“八必訪”，新納入監(jiān)測對象519戶2245人，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等10項幫扶措施，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。深化社會幫扶，爭取閩寧協(xié)作資金7450萬元，實施項目30個，建成閩寧鄉(xiāng)村振興示范村4個；落實中國商飛幫扶資金1195萬元，建成大飛機幫扶示范村2個、肉牛養(yǎng)殖出戶入園項目1個。深入推進移民致富提升行動，聚焦搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入三件事，投資1.48億元實施26項137個項目，建成吉強鎮(zhèn)移民服務(wù)中心，改造提升8鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，打造綜合整治示范安置區(qū)（點）4個，建設(shè)集中養(yǎng)殖園區(qū)6個、日光溫室26座；開展勞務(wù)移民技能培訓(xùn)6期405人次，引導(dǎo)就近就地就業(yè)9838人，續(xù)聘“十三五”勞務(wù)移民公益性崗位435名。扎實開展扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”，加強涉農(nóng)資金項目績效評估。鄉(xiāng)村振興扎實推進。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投資1.06億元，打造鄉(xiāng)村振興示范村38個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，改造農(nóng)村危房154戶，改造抗震宜居農(nóng)房788戶，新改造農(nóng)村廁所2859座。探索建立“村集體+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“三統(tǒng)三分”機制，整治撂荒地5.1萬畝，累計規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地26.62萬畝，涉及農(nóng)戶戶均收入1756.2元。認(rèn)定選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員14名，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)710人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)4000人。投入資金8.9億元在全縣295個行政村全覆蓋推進“一村一年一事”行動。培育黨組織帶頭人295名、致富帶頭人2257名，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興取得新進展。

（二）加大特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展動能不斷增強。對標(biāo)自治“六特六新六優(yōu)”和固原市“五新五特五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.74萬畝、高效節(jié)水灌溉7.84萬畝，完成糧食播種面積133.7萬畝，糧食總產(chǎn)量32.88萬噸。加快培育肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧“四個產(chǎn)業(yè)集群”，種植飼草44.75萬畝，建成“5360”肉牛養(yǎng)殖示范村8個、“出戶入園”養(yǎng)殖小區(qū)17個，改良肉牛8.6萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達到50.1萬頭。建設(shè)馬鈴薯良種繁育基地11.12萬畝、鮮薯外銷商品薯基地20萬畝、淀粉加工原料薯基地16萬畝、早熟菜用及加工商品薯生產(chǎn)基地3.6萬畝，種植馬鈴薯53.5萬畝，總產(chǎn)量90萬噸。新建改造蔬菜育苗中心5個，集中連片建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，種植冷涼蔬菜15萬畝，總產(chǎn)量70萬噸。建設(shè)500畝以上雜糧（油料）標(biāo)準(zhǔn)化種植基地103個12.2萬畝，種植雜糧（油料）39.4萬畝，總產(chǎn)量50噸。規(guī)上工業(yè)扭負(fù)轉(zhuǎn)正。推進工業(yè)園區(qū)擴容升級，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，清退落后產(chǎn)能企業(yè)1家，騰換廠房5棟1.1萬平方米，為企業(yè)兌現(xiàn)市場拓展、物流、技改、廠房租金等補貼330萬元，園區(qū)軟硬件條件不斷改善；支持福農(nóng)薯業(yè)、福壽康寧等企業(yè)進行技術(shù)改造，廢舊汽車回收拆解、潤霖公司蔬菜深加工等重點項目加快實施，寧夏福壽康寧大健康生物有限公司被認(rèn)定為自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，申報認(rèn)定寧夏恒豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和寧夏金耀塑業(yè)有限公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了西吉國高企“零”的突破。深入落實自治區(qū)和固原市惠企紓困政策，對全縣工業(yè)企業(yè)實行全覆蓋式督導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)克服疫情影響穩(wěn)生產(chǎn)。加大企業(yè)培育力度，組織3家企業(yè)申報自治區(qū)“專精特新”企業(yè)，將四豐綠源、澤艾堂等3家企業(yè)納入“小升規(guī)”企業(yè)后備庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回暖。配套出臺擴大消費“13條”，打造“西吉好吃頭”縣城、興隆鎮(zhèn)、將臺堡鎮(zhèn)3條特色街區(qū)，發(fā)放消費券8萬張，縣財政籌措850萬元撬動社會消費，各級工會籌措500萬元組織干部職工帶頭消費，組織開展電商助農(nóng)直播帶貨及讓利折扣促銷活動16場（次），推動“線上線下”融合，帶動社會消費1.6億元，促進消費恢復(fù)性增長，最大發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。聚焦打響“西部福地·吉祥如意”文旅品牌，積極配合開展5·19旅游日等活動，積極參與全區(qū)“兩曬一促”文旅推介活動，成功舉辦第十二屆火石寨丁香花節(jié)等系列活動，建成龍王壩村鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、將臺堡鎮(zhèn)毛溝村紅色民宿村、馬蓮戰(zhàn)國秦長城修復(fù)保護項目等，中央廣播電視總臺“鄉(xiāng)村觀察點”、寧夏首個鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院相繼落戶龍王壩村。全年共接待游客265.57萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合營業(yè)收入4783.77萬元。

（三）全力推進項目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴大。堅持“項目為王”理念，大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目，抓實項目謀劃儲備、建設(shè)管理、資金爭取及招商引資，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。抓項目謀劃夯基礎(chǔ)。緊盯國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資扶持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生、生態(tài)環(huán)保五大領(lǐng)域，新謀劃各類建設(shè)項目303個，總投資283.5億元，謀劃2023年建設(shè)項目122個，總投資115.8億元，年度計劃投資74.39億元，推動形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)。抓項目進度擴投資。深入開展“擴大有效投資攻堅年”行動，嚴(yán)格落實“六個一”包抓機制，全面推進重點項目建設(shè)，月亮山水源涵養(yǎng)林、S60西出口連接線改擴建工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村巷道硬化等項目如期完工，G566上堡至夏寨段公路、湖濱花園三期等項目加快推進，葫蘆河中型灌區(qū)節(jié)水灌溉提升改造、肉牛產(chǎn)業(yè)集群暨牛羊精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈等項目開工建設(shè)。抓項目監(jiān)管促規(guī)范。制定印發(fā)《西吉縣建設(shè)項目督查管理辦法》，開展重點項目建設(shè)督查及調(diào)度50余次，全力促項目早日開工、提速建設(shè)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，扎實開展“回頭看”，全面整改完成問題線索。抓資金爭取強保障。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊前往自治區(qū)相關(guān)廳局匯報項目進展，爭取到中央預(yù)算和自治區(qū)統(tǒng)籌資金2.87億元支持全縣重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)、鄉(xiāng)村振興專項農(nóng)村人居環(huán)境整治等29個項目建設(shè)。抓招商引資增優(yōu)勢。堅持“走出去”“引進來”雙向發(fā)力，線上線下同頻共振，外出考察招商10次，組織開展視頻招商活動14場次，邀請外地客商來我縣考察投資72批次，實施招商引資項目26個，到位資金40.74億元。

（四）強化環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城為契機，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，扭轉(zhuǎn)了外界對西吉原有的印象、已有的認(rèn)知、舊有的看法和固有的偏見。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進國土空間規(guī)劃和42個實用性村莊規(guī)劃編制，完成“三區(qū)三線”劃定成果，全縣農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源布局不斷優(yōu)化。新建臨時停車場2處、公共停車場2處，劃分停車位2271個，新建人行天橋2座。嚴(yán)格落實“全天候保潔”和垃圾清運“日收集日清運”制度，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率99.3%。完成亮化單位、小區(qū)135家、商鋪3001家，連點成線、以線帶面，西吉夜景更加靚麗。狠抓環(huán)境綜合整治。整改存在安全隱患自建房605棟，拆除整治私搭亂建13.7萬平方米，持續(xù)整治“蜘蛛網(wǎng)”，城鎮(zhèn)顏值不斷提升。接續(xù)實施“百村示范、千村整治、萬戶清潔”行動，以38個示范村建設(shè)為重點，開展“月百戶”整治行動，整治達標(biāo)6270戶，清理生活垃圾11.49萬噸、農(nóng)作物秸稈0.96萬噸、養(yǎng)殖糞污6.72萬噸，村莊綠化植樹12.97萬株，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。加強生態(tài)保護修復(fù)。深入實施國土綠化行動，開展春季義務(wù)植樹1780畝，完成人工造林6.9萬畝、未成林撫育提升6.25萬畝、月亮山水源涵養(yǎng)林建設(shè)5萬畝，實施天然林保護工程20.07萬畝和生態(tài)效益補償國有林管護13.27萬畝，全面推行林長制，穩(wěn)步推進山林權(quán)改革，全縣森林覆蓋率達到19.95%。

（五）傾力為民服務(wù)辦事，民生福祉不斷增強。堅持將90%以上的財力用于民生支出，深入實施“六大提升行動”，用心用情解決群眾的急難愁盼問題，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。社會保障堅實有力。減緩返社保費7230.54萬元，組織開展技能培訓(xùn)5568余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4660萬元，培育創(chuàng)業(yè)實體281個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)11.15萬人，創(chuàng)收24.5億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2208人，失業(yè)再就業(yè)857人。扎實推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員24.12萬人，養(yǎng)老金每人每月提高25元，發(fā)放低保、殘疾人生活補貼等各類救助補貼資金2.81億元。教育質(zhì)量持續(xù)提升。續(xù)建七小、八中、一中等重點項目，新開工義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、高考綜合改革項目等教育領(lǐng)域重點項目，城鄉(xiāng)辦學(xué)基礎(chǔ)條件不斷改善。落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強思政教育，深化“縣管校聘”改革，完成“縣管校聘”教師264人，加快構(gòu)建“集團一體化”辦學(xué)模式，積極推進“雙減”任務(wù)落實，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果應(yīng)用，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。高考上線率40%，較2021年提高了2.3個百分點。群眾健康保障有力。深入推進全民健康水平提升行動，有效應(yīng)對處置“11·19”等突發(fā)疫情，深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，遠(yuǎn)程診療 197人次。組建西吉縣醫(yī)療健康總院和2個縣域醫(yī)聯(lián)體，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，群眾縣域就診率達到93%以上。中街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目加快建設(shè)，全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”、自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全面完成，待驗收。文明素養(yǎng)不斷提升。實施文化惠民工程，舉辦首屆線上秦腔大賽等多場群體性文化活動，開展送戲下鄉(xiāng)、文化大篷車、戲曲進鄉(xiāng)村、廣場文化演出249場次，建成新時代文明實踐所19個、實踐站304個、實踐基地1個、實踐廣場3個，開展推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)志愿服務(wù)活動、文明實踐活動230余場次，群眾向上向善向美力量不斷激發(fā)。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深入開展安全生產(chǎn)百日專項整治和三年行動總結(jié)收官，緊盯道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)隱患排查和整改落實，全縣共發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故（建設(shè)工程領(lǐng)域），未發(fā)生森林草原火災(zāi)事故及地質(zhì)災(zāi)害事故。深入落實基層治理“1+6”實施方案和任務(wù)清單，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理體系建設(shè)，深入推進“八五”法治宣傳教育，加快平安西吉建設(shè)，共排查各類矛盾糾紛2735起，化解2730起，化解率99.8%。深入開展“三化”問題整治“回頭看”，持續(xù)鞏固治理成效，堅決守好促進民族團結(jié)生命線。加快推進格蘭美景二期、湖濱花園三期、泰合嘉園東區(qū)等房地產(chǎn)項目建設(shè)，加強商品房預(yù)售管理，商品房市場價格總體穩(wěn)定。

總體看，2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，但依然存在一些較為突出的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)支撐能力依然較弱。農(nóng)業(yè)大卻不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅較大，種植養(yǎng)殖效益下降，農(nóng)村居民收入增長壓力加大，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)依然艱巨。工業(yè)小而單一，規(guī)上企業(yè)僅有11家，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占比大，總體對工業(yè)經(jīng)濟帶動能力不強；規(guī)下企業(yè)一半以上為農(nóng)副產(chǎn)品加工或衍生品加工，同質(zhì)化嚴(yán)重，且處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，受疫情沖擊及原材料價格等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)高位運行，工業(yè)增長后勁不足。服務(wù)業(yè)大而不精，主要依賴非營利性服務(wù)業(yè)支撐，支撐因素單一；市場消費需求持續(xù)低迷，消費外流持續(xù)存在，消費拉動經(jīng)濟增長動力不足。二是固定資產(chǎn)投資增長乏力。基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，全縣廳局投資項目減少，地方投資中億元以上項目較少，房地產(chǎn)投資持續(xù)下降，部分項目因土地等因素短時間內(nèi)難以開工建設(shè)，民間投資乏力，有效投資持續(xù)增長動力不足。三是民生改善任務(wù)依然繁重。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還面臨不少困難，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系還不夠健全完善，鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨。這些問題，需要我們在工作中加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)黨委十三屆二次三次全會、固原市委五屆五次六次七次全會及縣第十五次黨代會、縣委十五屆五次六次全會部署要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)項目促發(fā)展、抓城鄉(xiāng)整治促提升、抓紀(jì)律作風(fēng)促落實，按照“要想富先修路、要增產(chǎn)抓農(nóng)田、要效益興水利、要跨越強工業(yè)”的思路，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣，為西吉人民過上更加美好的生活而團結(jié)奮斗。

2023年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——固定資產(chǎn)投資增長13%；

——社會消費品零售總額增長6%；

——地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%；

——居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成區(qū)市下達任務(wù)。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點要抓好以下任務(wù)措施:

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)培育強基礎(chǔ)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟底盤。把發(fā)展實體經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)上，堅定不移推進特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大特色農(nóng)業(yè)。以品種選優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主攻方向，加快培育肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧（油料）“四個產(chǎn)業(yè)集群”，建設(shè)“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)4個，確保肉牛飼養(yǎng)量達到55萬頭以上；種植馬鈴薯55萬畝以上、冷涼蔬菜15萬畝以上、雜糧（油料）31萬畝以上，力爭特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)25萬畝、高效節(jié)水灌溉10萬畝，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，精細(xì)做好田間管理，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38.5萬噸以上。做強新型工業(yè)。用好用活各類減稅降費惠企紓困政策，引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)技改增效，淀粉加工企業(yè)增資擴產(chǎn)，服裝加工企業(yè)擴規(guī)增量。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做好中高端肉牛屠宰加工、馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)、蔬菜多元化加工、果品飲料開發(fā)四篇文章，建成肉牛屠宰加工廠1個，加工馬鈴薯40萬噸、冷涼蔬菜10萬噸，將西吉打造成為寧南地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快重點企業(yè)培育，力爭培育億元以上企業(yè)2家、“小升規(guī)”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)2家，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。開工建設(shè)匯能風(fēng)電二期、屋頂集中分布式光伏等新能源項目，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實區(qū)市縣支持?jǐn)U大消費政策措施，帶動零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。全面做好入限納統(tǒng)，建立入限企業(yè)后備名錄庫，爭年內(nèi)培育限上商貿(mào)企業(yè)4家。加快電子商務(wù)交易和公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭取落地京東（西吉）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目，培育電商企業(yè)53家。做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，新建將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念園項目，爭取實施單家集革命遺址停車場、平峰鎮(zhèn)紅軍長征革命遺址保護利用基礎(chǔ)設(shè)施等項目。用好鄉(xiāng)村振興觀察點平臺，加大“西吉好東西”宣傳力度，深入推進紅色游、鄉(xiāng)村游、休閑游、生態(tài)游融合聯(lián)動，創(chuàng)成自治區(qū)級全域旅游示范縣，力爭全年游客接待量突破210萬人次，旅游業(yè)綜合性收入突破8.5億元，持續(xù)打響“西部福地·吉祥如意”文旅品牌。

（二）狠抓項目建設(shè)擴投資，不斷厚植發(fā)展動能。堅持把項目建設(shè)作為大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、實現(xiàn)“趕超式”發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”，精準(zhǔn)對標(biāo)謀項目、主動對接爭項目、滾動儲備上項目、要素保障促項目、壓茬推進建項目，持續(xù)擴大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。抓細(xì)謀劃儲備。搶抓中央和自治區(qū)政策機遇，主動在項目上接軌，在已謀劃儲備122個項目的基礎(chǔ)上，對標(biāo)2023年中央預(yù)算內(nèi)資金支持的13個專項，再謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強的重大項目，推動形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動梯次，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢儲能。抓牢資金爭取。正視縣情實際，對納入?yún)^(qū)市相關(guān)規(guī)劃的重點項目，加快開展前期工作，積極跑部進廳，加大工作匯報，加強對接跟蹤，最大限度爭取國家和自治區(qū)在政策、資金、項目方面的支持，爭取中央和自治區(qū)資金20億元以上，夯實項目實施資金保障。抓實建設(shè)管理。從嚴(yán)從緊落實“六個一”項目包抓機制，強化要素保障、項目調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動，明確“施工圖”和“進度表”，清單化推進，加快辦理項目各階段審批手續(xù)，加強用地、用能、用工、資金等全要素支撐，確保2023年6月底前重點項目全部開工建設(shè)。統(tǒng)籌質(zhì)量和速度，搶抓項目施工有效期，提速推進項目建設(shè)，以更多真實的實物量形成更多有效的投資量，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。抓緊招商引資。抓好與前期已達成投資意向的華夏金龍集團、寶雞大地農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)的溝通聯(lián)系，做好企業(yè)落地有關(guān)要素保障，推進項目盡快簽約落地；積極“走出去”開展重點產(chǎn)業(yè)招商引資，力爭全年簽約落地招商引資項目15個以上，完成到位資金35億元以上。

（三）狠抓短板補齊強弱項，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標(biāo)，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。推動脫貧成果拓展。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全“3310”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“四查四補”，按照缺什么補什么的原則，落實各項針對性幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化協(xié)助幫扶，爭取協(xié)作資金8500萬元實施幫扶項目45個，鞏固提升4個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村，新打造4個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村，打造大飛機示范村2個；持續(xù)加大消費幫扶力度，支持拓寬西吉農(nóng)副特產(chǎn)銷售渠道，讓更多的特色產(chǎn)品走出去。用好金融支持政策，全年完成富民貸貸款不少于5000萬元，支持群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。深入推進移民致富提升行動，聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，堅持資源稟賦，實施移民安置村“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市（社區(qū)）黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟實體試點建設(shè)項目，按照“缺什么補什么”原則對94個800人以下生態(tài)移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施進行按需維修改造提升，購買移民公益性崗位1000個，不斷提升移民群眾幸福感。推動鄉(xiāng)村全面振興。用足用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，抓住重點、補齊短板。有序推進撂荒地利用，新流轉(zhuǎn)土地2萬畝發(fā)展規(guī)模種植，實施好以工代賑項目、移民安置點庭院經(jīng)濟等項目，確保農(nóng)村土地、勞動力“兩個不撂荒”。深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵支持社會各界參與鄉(xiāng)村振興；完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)500人、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1000人。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，引導(dǎo)群眾摒棄高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，樹立文明新風(fēng)尚。突出鄉(xiāng)村特色，加快推進156個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)打造19個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，推進全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)包抓+專班推進+駐村幫扶”責(zé)任機制，加強駐村第一書記和工作隊管理，深入推進農(nóng)村黨建“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全縣295個行政村收益穩(wěn)定達到5萬元以上。

（四）狠抓設(shè)施完善提品質(zhì)，精心打造宜居縣城。以創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)園林城市為主線，以完善城市城市功能、提升城市形象為重點，扎實推進以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化。加快城市更新改造。建成G566上堡至夏寨公路，加快推進G566線夏寨路口連接線工程開工建設(shè)，進一步織密交通路網(wǎng)。加快格蘭美景二期、新世紀(jì)二期等項目建設(shè)，實施格蘭美景三期、泰合嘉園西區(qū)、金瑞苑三期等商住小區(qū)建設(shè)項目，完成藥材公司、廣電小區(qū)、教育小區(qū)3個老舊小區(qū)改造和縣城棚戶區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件。實施城市內(nèi)澇排洪治理、三中過街天橋、城區(qū)綠地改造及縣城“口袋”公園等建設(shè)項目，完成迎賓大道、濱河路路燈更換，打造宜居、韌性、智慧城市。提升城市管理水平。實施智慧城管系統(tǒng)升級改造，建設(shè)供熱檢測系統(tǒng)、智能公交站點監(jiān)控系統(tǒng)等，推動城市精細(xì)化管理。深入推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，不斷規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。深入推進自建房整治，依法拆除違法建筑，推動城區(qū)亮化水平常態(tài)化，打造宜居宜業(yè)縣城。深入開展房地產(chǎn)市場秩序整治，加強房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、預(yù)售資金監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計分析，堅決防范房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險；加快盤活“西京廣場”資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進“紅太陽”“西吉嬌子”“西吉大飯店”等問題樓盤化解工作。

（五）狠抓環(huán)境整治增綠色，大力改善城鄉(xiāng)面貌。自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，以更實舉措、更大決心打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓西吉的天更藍、地更藍、水更美。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。持續(xù)鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)整治私搭亂建，做好城鄉(xiāng)干道、公園廣場休閑景觀帶綠化補植，切實改善城市環(huán)境衛(wèi)生。扎實開展“月百戶”行動，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村70個，改造農(nóng)村戶廁3300座，著力解決農(nóng)村“臟亂差”問題，努力繪就塞上“富春山居圖”西吉樣本。筑牢綠色發(fā)展屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，新開工建設(shè)月亮山水源涵養(yǎng)林建設(shè)、未成林提升及退化林改造等重點項目，生態(tài)保護修復(fù)3.4萬畝、未成林提升及退化林改造7.63萬畝、森林撫育1萬畝、六盤山紅色資原生態(tài)保護修復(fù)、月亮山水源涵養(yǎng)林2.2萬畝、森林防火通道180公里，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，加強生物多樣性保護和林草資源管理，爭取森林覆蓋率達到20.43%。持續(xù)加強生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施紅色旅游環(huán)線（將臺堡-平峰）周邊生態(tài)修復(fù)、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、生態(tài)保護修復(fù)等建設(shè)項目，推進21家非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，加強農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格能耗管控，加快清潔能源取暖項目建設(shè)，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，全力抓好各級環(huán)保督察反饋和群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)保問題整改，力爭年底大氣優(yōu)良天數(shù)比例在95%以上，葫蘆河水質(zhì)在Ⅳ類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，推動縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（六）狠抓難題解決辦實事，傾力增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平提升行動，實施10件民生實事，著力在發(fā)展中保障和改善民生，讓全縣群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。落實就業(yè)優(yōu)先政策。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實施公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體250個，力爭全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃，落實養(yǎng)老金待遇調(diào)整發(fā)放政策，完善大病保險和醫(yī)療救助制度；加大老年人、殘疾人、孤兒等困難群體救助，及時精準(zhǔn)發(fā)放各類救助補助金，為縣城6個社區(qū)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建公益性公墓1座。抓好公共租賃住房運行管理工作，做到動態(tài)復(fù)核，動態(tài)管理。辦好人民滿意的教育。續(xù)建第一中學(xué)，新建義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面貫徹黨的教育方政，落實立德樹人根本任務(wù)，抓實課堂常規(guī)、教研培訓(xùn)、師資配置、質(zhì)量監(jiān)測、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等工作，持續(xù)落實“雙減”任務(wù)，深化“縣管校聘”改革，爭創(chuàng)自治區(qū)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人”示范縣，積極開展群眾性體育活動，促進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進健康西吉建設(shè)。加快縣域醫(yī)療副中心建設(shè)，建強縣人民醫(yī)院“五大中心”，實施康復(fù)醫(yī)學(xué)科等重點?？平ㄔO(shè)，加快推進中街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、托育綜合服務(wù)中心等項目建設(shè)，實施4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院哨點診室、17個衛(wèi)生院污水處理和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院煤改電等建設(shè)項目，深化綜合醫(yī)改，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

（七）狠抓改革開放聚動能，切實激發(fā)市場活力。堅持創(chuàng)新第一動力、改革關(guān)鍵一招、開放必由之路，不斷解放思想，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，不斷擴大對外開放，努力為先行區(qū)建設(shè)貢獻西吉更多力量。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新工作力度，加快創(chuàng)新主體培育，加強與寧大、西北農(nóng)大等校企技術(shù)合作，深化與福建福清、上海商飛等東西部科技合作，實施馬鈴薯增產(chǎn)增效綠色種植技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，助推西吉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮科技人才作用，加大對科技特派員的動態(tài)管理，選派14名鄉(xiāng)村振興服務(wù)指導(dǎo)員和15名“三區(qū)”人才，帶項目帶資金到全縣29個村進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。深入推進“六權(quán)”改革。圍繞構(gòu)建資源有價、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的市場化機制，扎實推進用水、土地、排污、山林、用能、碳排放權(quán)改革。全力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推行“用水合作社”管理模式，加快推動用水權(quán)交易。進一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，全面推進“三統(tǒng)三分”機制，促進農(nóng)村改革增能、農(nóng)業(yè)發(fā)展增效、農(nóng)民參與增收。加強重點排污企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，降污減排。大力開展山林權(quán)“三權(quán)分置”，賦予經(jīng)營權(quán)抵押融資等權(quán)能，全面有序開展山林權(quán)交易。加快基礎(chǔ)調(diào)研，啟動用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、市政公用報裝“一網(wǎng)通辦”，落實預(yù)約辦、分流辦、轉(zhuǎn)交辦、加時辦4項措施，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效?？v深推進投資項目審批制度改革，推行15類工程建設(shè)項目“分類定制審批”和簡易低風(fēng)險項目“清單制+承諾制”極簡審批。深化金融投資、財稅體制改革，鞏固拓展國企改革三年行動成果。持續(xù)擴大對外開放。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)靶向招商、以商引商，把行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“引進來”，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)，暢通產(chǎn)品內(nèi)運外輸渠道，使西吉優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，積極融入全國統(tǒng)一大市場。

（八）狠抓風(fēng)險防范保安全，著力保障社會穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保政治安全、社會安定、人民安寧，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。維護政治安全。堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強糧食、能源、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，嚴(yán)厲防范和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。深入推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面促進交往交流交融，全面加強民族宗教事務(wù)治理，堅決守好民族團結(jié)生命線。維護經(jīng)濟安全。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展保民生政策落實，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關(guān)注重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目運行動態(tài)，超前預(yù)警，確保縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。加大金融領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強小額信貸逾期風(fēng)險防控，嚴(yán)控非法集資、高利貸、養(yǎng)老詐騙等金融亂象的發(fā)生，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。維護人民安全。全面加強安全生產(chǎn)和消防安全，鞏固安全生產(chǎn)三年行動成果，盯緊道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域，全力防范化解各類事故風(fēng)險，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，扎實做好防汛減災(zāi)救災(zāi)工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進平安西吉建設(shè)，一體推進依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，加強和改進信訪工作，完善社會矛盾排查化解機制，全面推進“1133”基層治理機制，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。緊盯“保健康、防重癥”目標(biāo)，全面做好新階段疫情防控工作，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥?/span>“乙類乙管”，引導(dǎo)群眾加強自我防護，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?？v深推進全域食品藥品安全示范區(qū)和國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

各位代表，實現(xiàn)目標(biāo)惟有奮斗，創(chuàng)造實績惟有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、踔厲奮發(fā)，埋頭苦干、勇毅前行，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快富民強縣步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏作出西吉貢獻！