2024年以來，西吉縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，以建設更高水平的平安西吉、法治西吉為目標，以提高縣域社會治理現(xiàn)代化水平為重點，立足自身職能、著眼服務大局，推動各項工作取得新成效。現(xiàn)將2024年法治政府建設情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）堅持政治引領，黨的建設持續(xù)加強

一是強化政治理論武裝。印發(fā)《西吉縣司法局黨組理論學習中心組2024年專題學習和干部職工集體學習計劃》，指明學習方向，梳理學習要點，安排黨組理論學習中心組學習15次、集體學習49次，開展專題研討19次，黨員干部撰寫心得體會180余篇，切實提升干部職工的政治理論水平。二是全力開展黨紀學習教育。教育引導全體干部職工不斷增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，砥礪本色、固培正氣，以過硬作風提升工作質(zhì)效、以法治之力護航美麗新寧夏西吉篇章建設。三是堅持黨建統(tǒng)領全局。打造“黨建引領司法藍??法治先鋒惠民行”支部品牌，推動黨建和司法行政業(yè)務深度融合，為新時代司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。將黨建工作與司法行政工作同部署、同落實、同考核，安排部署黨建工作3次，專題研究、安排部署黨風廉政建設工作4次，專題研究意識形態(tài)工作2次。積極創(chuàng)新主題黨日活動形式，開展為黨員干部過政治生日、重溫入黨誓詞、集體談心談話等活動，支部活力得到了明顯增強。

（二）堅持高位推動，法治建設統(tǒng)籌更加有力

一是拓展依法治縣深度。全面加強黨對全面依法治縣工作的統(tǒng)一領導，健全完善統(tǒng)籌推進法治建設體制機制，縣委、縣政府定期聽取法治政府建設工作情況匯報，部署階段性任務，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，召開縣委全面依法治縣委員會會議1次，辦公室會議3次。二是掀起理論學習熱度。始終把學習宣傳習近平法治思想作為一項重要政治任務，緊緊抓住領導干部、國家工作人員這一“關鍵少數(shù)”，全面推行“會前學法半小時”制度，截止目前，縣委常委會、人大常委會、政府常務會、政協(xié)常委會會前安排學法20場次，安排理論學習中心組學習26場次，開展習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)宣傳宣講160余場次，組織旁聽庭審活動6次。印發(fā)《關于組織開展2024年“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”宣傳活動的通知》，在人民廣場開展2024年“12·4”國家憲法日集中宣傳活動。三是把握法治審查精度。制定西吉縣2024年度重大行政決策事項目錄，確定重大行政決策事項2項，在政府門戶網(wǎng)站公布《西吉縣2024年重大行政決策事項目錄》。在全區(qū)率先出臺《西吉縣合法性審查事項指導目錄清單》，將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定、其他行政涉法事項等5個方面進行了指導性列舉，確保審查事項應審盡審、不重不漏。探索建立“135”合法性審查機制，確?？茖W民主依法決策，今年以來，縣司法局共審查各類行政文件并出具審查意見10余份。

（三）堅持依法行政，法治保障作用全面凸顯

一是著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。法治是最好的營商環(huán)境，2024年以來，司法局常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”法律服務活動，用優(yōu)質(zhì)的服務助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，今年以來，開展“法律服務進企業(yè)”活動4場次，服務企業(yè)33家，發(fā)放法律法規(guī)宣傳折頁、彩頁共計2000余份。“法律服務團”為企業(yè)提出合規(guī)應對措施和合理化建議40余條，開展“法律服務進園區(qū) 助企紓困促發(fā)展”線上直播活動1場次，629人在線觀看。梳理法律和部門規(guī)章設定的證明事項43項，保留42項，取消1項，“高效辦成一件事”穩(wěn)步推進，全區(qū)“在線開具證明”試點工作有序開展，“周末不打烊”服務成效顯著，群眾滿意度和獲得感不斷提升。扎實推進涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件政策文件清理工作，梳理出行政規(guī)范性文件21件，宣布失效9件、廢止4件；梳理出以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)的涉企政策性文件169件，宣布失效7件，廢止5件，修改1件；各相關部門（單位）梳理出自行印發(fā)的各類涉企政策性文件154件，宣布失效56件，廢止7件，修改1件，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。二是著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。成立縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，全面開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督。扎實開展行政執(zhí)法“三項制度”自查評估，迎接自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法調(diào)研督察2次，建立“區(qū)市縣三級聯(lián)動，N個行政執(zhí)法單位聯(lián)合評查”條塊結(jié)合的“3+N”行政執(zhí)法案卷評查機制，累計評查行政執(zhí)法案卷380余件，以執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，公布涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作舉報電話、電子郵箱，處理投訴舉報2件，走訪企業(yè)25家，摸排問題11條，評查涉企執(zhí)法案卷71本。三是切實提升復議應訴質(zhì)效。制定印發(fā)《行政復議法學習宣傳方案》，全面學習宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，設立行政復議代收點20個，受理行政復議案件65件，辦結(jié)44件，糾錯10件，調(diào)撤率22.73%。常態(tài)化開展行政應訴突出問題專項治理，開展全縣行政案件敗訴情況分析研判3次，持續(xù)鞏固行政應訴突出問題專項治理成效，截至目前，全縣行政案件審結(jié)38件，行政機關敗訴3件，敗訴率為7.89%，較2023年有明顯下降。健全完善府院聯(lián)動化解行政爭議工作機制，召開預防和化解行政爭議府院聯(lián)席會議2次，全縣推動行政爭議實質(zhì)性化解領導小組會議3次，依托行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，推動法官、書記員、行政復議人員、人民調(diào)解員參與協(xié)調(diào)化解，以“如我在訴”的意識，推動行政爭議實質(zhì)化解，今年已成功化解16起行政爭議案件，成功率達40%以上。

（四）堅持挺膺擔當，平安西吉建設保障有力

一是強化管控職責。全力做好重點人員管控，截至目前，全縣在冊社區(qū)矯正對象164人，其中緩刑161人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人；假釋1人。一級管理46人，二級管理118人；今年累計接收150人，累計解除168人；調(diào)查評估案件160件，無脫管、漏管情況發(fā)生；因違反監(jiān)管規(guī)定，給予矯正對象警告18人，訓誡15人。執(zhí)行地變更5件，轉(zhuǎn)出3人，每日通過手機定位、微信群、電話核實矯正對象實時位置、活動軌跡等信息。全縣在冊安置幫教人員1408人，其中監(jiān)所釋放811人，解矯597人，重點安置幫教人員39人。今年銜接453人，解除314人，重點安置幫教人員17人，積極與監(jiān)所溝通銜接，“必接必送”16人，對轄區(qū)內(nèi)在冊安置幫教人員建立“一人一檔”臺賬，“一人一策”精準幫扶。二是優(yōu)化教育幫扶。開展“五心”專項教育（警示、法治、感恩、心理、自信）和“5+1”教育矯正模式（法治、警示、國學、紅色、勞動+心理疏導），通過組織社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員參加旁聽案件、接受“反電詐”警示教育活、到固原監(jiān)獄、西吉縣看守所開展警示教育，切實增強社區(qū)矯正對象的在矯意識，提高在我約束力。邀請寧夏最美退役軍人、西吉最美殘疾人賈建東和被譽為“西海固新時代的小史鐵生”的馬駿為矯正對象開展思政講座。三是深化社會參與。我局針對社區(qū)矯正監(jiān)管力量不足、教育手段單一等問題，通過政府購買服務的方式，由第三方服務機構(gòu)協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展心理輔導、教育幫扶等社區(qū)矯正活動。截至目前，走訪社區(qū)矯正對象89人次；走訪安置幫教人員800人次，開展社區(qū)矯正對象心理團體輔導及講座心理輔導7次，共計500人次；開展安置幫教人員團體輔導心理講座1次，共計服務30人次。開展志愿者知識培訓講座2次，動員注冊志愿者14人；開展慰問社區(qū)孤寡老人志愿服務活動1次，參與人數(shù)14人。開展公益活動5次，共計80名社區(qū)矯正對象參與。為有就業(yè)需求的社區(qū)矯正對象推介就業(yè)信息32余條，為2名社區(qū)矯正對象成功鏈接到就業(yè)工作，為1名社區(qū)矯正對象發(fā)放50只雞苗幫扶其家門口創(chuàng)業(yè)。

（五）堅持風險防范，維護社會大局穩(wěn)定責任不斷夯實

一是聚焦強化調(diào)解組織建設。全面落實人民調(diào)解質(zhì)效提升專項行動方案，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，截至目前全縣共有各級人民調(diào)解委員會339個〔其中專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會19個、村（居）人民調(diào)解委員會308個〕，駐派出所調(diào)解室19個。持續(xù)加強調(diào)解員隊伍建設，通過政府購買服務方式統(tǒng)一招聘，配齊配強專職人民調(diào)解員60名，同時組建了由26名各行業(yè)各領域先進代表擔任成員的縣級調(diào)解專家?guī)欤?/span>目前全縣共有各級人民調(diào)解員1320名。二是聚焦抓好調(diào)解業(yè)務建設。全面開展“化解社會風險 維護社會穩(wěn)定”專項整治工作，制定印發(fā)《西吉縣司法局關于“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理工作責任清單》，督促各司法所主動融入基層社會治理“1133”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，今年以來共排查受理矛盾糾紛3223件，成功化解3221件。探索建立“1234+X”訴前糾紛化解機制、“事心雙調(diào)”機制、“解幫教”婚姻家庭矛盾糾紛化解法等一批矛盾糾紛化解新方法，切實化解了一大批矛盾糾紛。2024年以來成功化解法院（基層法庭）委派案件2184件，協(xié)議金額達1.8億元。三是聚焦規(guī)范調(diào)解制度建設。建立司法確認機制。開辟“人民調(diào)解+司法確認”綠色通道，對現(xiàn)場難以履行的調(diào)解協(xié)議，積極引導選擇“零成本、速度快、程序簡、效力高”的司法確認程序。建立案件回訪機制。對調(diào)解成功的糾紛通過電話、走訪等多種形式進行跟蹤回訪,了解督促相關當事人履行協(xié)議，對已履行的協(xié)議，聽取當事人和群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，并了解當事人的思想狀況及有無新的矛盾苗頭等，防止矛盾糾紛復燃。建立經(jīng)費保障機制。持續(xù)用好《西吉縣人民調(diào)解矛盾糾紛以案定補管理辦法》，自辦法實施以來已兌現(xiàn)補貼29.08萬元，激發(fā)縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解員及“法律明白人”參與矛盾糾紛排查化解的積極性。

（六）堅持主動靠前，公共法律服務效能持續(xù)提升

一是提升法律援助質(zhì)效。持續(xù)開展法律援助提升工程暨“八個一”專項行動，創(chuàng)新建立“134”法律援助工作法，堅持為民辦實事、推動法律援助高質(zhì)量發(fā)展，2024年辦結(jié)各類法律援助案件1271件，受援人1300余人，挽回經(jīng)濟損失500.177萬元，律師參與認罪認罰從寬案件131件202人，公共法律服務實體網(wǎng)絡熱線法律咨詢1300余人次。二是擴大公證便民服務供給。進一步優(yōu)化公證服務流程，實現(xiàn)公證事項一次性告知，業(yè)務一次辦結(jié)、當天出證。開辟公證便民“綠色通道”，為家庭經(jīng)濟困難群眾減免相關費用，同時針對涉及老年人、殘疾人、行動不便無法親自前來公證處申辦公證的群眾，提供上門服務。鞏固“最多跑一次”公證服務成效，辦理公證案件176件，為群眾提供上門服務13次。三是做實村（居）法律顧問工作。為全縣308個村（社區(qū)）配備法律顧問43名，實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋，以現(xiàn)場坐班、微信、電話等服務方式，積極開展法律援助、法律咨詢、法治宣傳，參與人民調(diào)解工作，今年以來，西吉縣村（居）法律顧問充分發(fā)揮了指導基層涉法事務“智囊團”作用，累計提供專業(yè)法律服務4500余人次，開展法治宣傳700余場次，受教育人數(shù)23000余人次，協(xié)助化解關于婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛和道路交通事故等矛盾糾紛240余起，免費代寫法律文書760余件，提供法律援助34件，辦理村委會訴訟案件41件，審查村委會各類合同180余件。

（七）堅持法治為民，普法宣傳教育更加務實

一是抓實重點普法任務。打造西吉縣青少年“普法品牌”，為全縣352個中小學校配齊配強法治副校長、法治輔導員224名，通過將現(xiàn)場庭審搬至學校，觀看真實案件審理，開展模擬法庭、“憲法晨讀”、民法典誦讀等活動180余場次，開展送法進校園活動160余次，教育引導廣大青少年樹立法治觀念。突出習近平法治思想、民法典學習宣傳，印發(fā)宣傳月活動方案，舉辦2024年習近平法治思想、民法典集中宣傳活動，以“送法下鄉(xiāng)”“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，聯(lián)合村（居）法律顧問開展“百名律師基層法治大宣講”活動440余場次。二是落實“法律明白人”培養(yǎng)工程。舉辦2024年度“法律明白人”“農(nóng)村學法用法示范戶”精準培養(yǎng)專題培訓班，為“法律明白人”開展法治實踐提供業(yè)務指導和幫助，共組織開展鄉(xiāng)村兩級培訓200余場次，建立“法律明白人”法治實踐工作站22個，充分發(fā)揮“法律明白人”在深化基層法治宣傳教育、化解基層社會矛盾、推進村（居）民自治中的積極作用。三是拓展“四個法治＋”傳播力。深化“法治+互聯(lián)網(wǎng)”、“法治+文旅”“法治+非遺”“法治+紅色法治文化”普法品牌建設，在鞏固傳統(tǒng)普法宣傳模式的基礎上，巧用“流量密碼”，構(gòu)建集微信公眾號、視頻號、抖音號等平臺于一體的全媒體智慧普法矩陣，開設“村（居）法律顧問今日說法”“阿寧說家事”等專題說法欄目，發(fā)表普法視頻51期，播放量達20余萬。搭建“村（居）法律顧問”直播間，開展直播說“法”活動8場次，真正做到了搭建“小平臺”傳遞“大能量”，讓法治宣傳有“廣”度更有“亮”度。將法治文化融入文旅體驗，組織開展“美好生活 民法典相伴”、“當‘桃花節(jié)’遇上‘法治社會實踐站’”、“典”亮旅游·民法典游玩會等主題法治宣傳活動。深入挖掘傳統(tǒng)文化底蘊，做優(yōu)、做新、做活普法文章，把春官詞這一非遺項目與“法”深度融合，讓群眾感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，讓法治宣傳教育更接地氣，2024年1月，西吉縣“春官詞說法治”視頻被司法部推送至法治非遺短劇場欄目被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，全面凸顯西吉普法質(zhì)效“品牌力”。

（八）堅持改進作風，隊伍精神面貌不斷提振。認真踐行新時代黨的組織路線，認真落實好干部標準，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“3331工程”，配備90后副局長1名，提拔副科級領導干部2名，晉升三級主任科員5名。西吉縣司法局被司法部通報表揚為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，吉強、新營司法所榮膺全區(qū)司法行政工作先進集體，馬金福等3人榮獲全區(qū)司法行政工作先進個人，李媛同志榮獲全區(qū)“八五”普法中期表現(xiàn)突出個人，陳占宏同志被評為平安固原建設先進個人，隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力不斷增強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)“八條禁令”，開展糾治形式主義官僚主義專項整治和新時代廉潔文化建設“八進”活動，嚴守精文減會硬杠杠，隊伍紀律作風持續(xù)向好。結(jié)合警示教育周活動，局黨組召開廉政集體談話會，觀看警示教育片，現(xiàn)場參觀警示教育基地，切實增強了干部職工廉潔自律、拒腐防變、克己奉公的紀律意識、規(guī)矩意識和制度意識。教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立法治意識、黨規(guī)意識、制度意識、紀律意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

二、存在的問題

??一是法治政府建設關鍵環(huán)節(jié)仍需加強。部分領導干部對法治政府建設認識不足，履行推進法治建設第一責任人職責的意識有待提升。二是行政執(zhí)法質(zhì)效有待提升。個別部門落實行政執(zhí)法“三項制度”還不到位，存在行政執(zhí)法不規(guī)范等問題。三是行政爭議實質(zhì)化解還需大力推進。個別涉訴涉復議單位配合行政復議、行政訴訟、行政爭議協(xié)調(diào)化解程度不高，行政爭議實質(zhì)性化解難度較大。四是普法宣傳形式有待創(chuàng)新。利用標語式、廣場式、廣播式的法治宣傳教育較多，在精準普法、點對點普法方面還需創(chuàng)新。

三、2025年工作謀劃

??（一）聚焦主責，在推進依法治縣上全面提速。深入學習習近平法治思想，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)席、考核問責工作機制，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，完善法治建設考核評價督察制度機制，持續(xù)健全合法性審核工作機制，深入開展法治政府建設“八大行動”，培育一批示范創(chuàng)建項目，嚴格落實法治政府建設年度報告制度，按照中央、自治區(qū)、固原市和西吉縣委、縣政府相關工作部署，結(jié)合實際，出臺關于提升行政執(zhí)法質(zhì)量、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加快法治政府建設的制度文件，確保順利完成法治建設五年規(guī)劃的“后半篇文章”。

??（二）聚焦主旨，在優(yōu)化法律服務上普惠高效。持續(xù)推進法律服務平臺建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”與公共法律服務體系建設深度融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣6家律師事務所律師輪流在縣人民檢察院、公共法律服務中心、看守所、退役軍人公共法律服務示范基地值班坐診，為來訪群眾解答法律難題；持續(xù)推進法律援助體系建設，落實“134”法律援助工作法，持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動，落實刑事案件律師辯護全覆蓋工作；持續(xù)推進法律顧問體系建設，嚴格落實村（居）法律顧問管理考核制度，持續(xù)做優(yōu)做強村（居）法律顧問直播間、“每日說法”專欄，實現(xiàn)線上線下法律服務資源優(yōu)勢互補；持續(xù)推進公證服務體系建設，鞏固“最多跑一次”公證服務成效，落實“高效辦成一件事”公證事項（事務）清單，實行公證事項一次性告知，業(yè)務一次辦結(jié)、當天出證。

（三）聚焦主體，在加強法治宣傳上推陳出新。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強對領導干部、青少年、農(nóng)民工等群體的法治教育，突出習近平法治思想、憲法、民法典、行政復議法的學習宣傳，推進法治文化陣地建設，打造興隆鎮(zhèn)單南村紅色法治文化陣地，落實“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面實施“法治家園”示范創(chuàng)建活動，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實“八五”普法規(guī)劃中明確的各普法責任單位牽頭或配合的重點任務，全面做好“八五”普法終期驗收工作。

（四）聚焦主線，在維護社會穩(wěn)定上勇?lián)姑?/span>主動融入基層治理“1133”工作機制，2025年力爭成功化解各類矛盾糾紛達2500件以上，健全完善“1234+X”訴調(diào)對接工作機制，2025年力爭全縣各級各類人民調(diào)解組織化解人民法院委派委托案件達到1500件以上；強化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設力度，2025年著力打造將臺堡司法所、火石寨司法所、硝河司法所三個司法所“心理疏導調(diào)解室”建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等重點人群管控，建立《西吉縣司法局社區(qū)矯正中心安全穩(wěn)定分析研判制度》,全力做好重點人群管理服務工作，做到底數(shù)清、情況明、穩(wěn)得住，最大限度減少重新違法犯罪。