2024年，西吉縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神和區(qū)、市黨委、政府關于法治政府建設的決策部署，堅持把法治政府建設擺在全面依法治縣突出位置，取得了一定成效。

一、強化政治引領，深學篤行習近平法治思想

始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容、黨校重點課程，緊緊抓住領導干部、國家工作人員這一“關鍵少數(shù)”，著力推行“會前學法半小時”制度，印發(fā)《西吉縣政府常務會議會前學法計劃》《2024年西吉縣普法與依法治理工作要點》，縣四套班子率先垂范，開展會前學法28場次，理論學習中心組學法34場次，實現(xiàn)會前學法機制化、常態(tài)化。將習近平法治思想納入各類培訓班9期，印發(fā)《關于開展2024年習近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)集中宣傳月活動的通知》，在永清湖法治文化公園舉行西吉縣2024年習近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)集中宣傳月活動啟動儀式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，開展習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)宣傳宣講160余場次，各司法所聯(lián)合村（居）法律顧問、“法律明白人”深入轄區(qū)各村組，開展宣傳宣講120余場次。

二、強化部署安排，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作任務

縣委、縣政府主要領導堅持把法治政府建設作為推動法治西吉建設的重中之重，高度重視，親自部署，全力推進。召開縣委全面依法治縣委員會會議審議《中共西吉縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》，召開縣委全面依法治縣委員會辦公室會議3次，研究部署法治建設年度工作任務，縣委常委會會議、政府常務會議分別聽取2023年度法治政府建設年度報告。細化落實全區(qū)法治政府建設推進會精神，制定印發(fā)《西吉縣實施法治政府建設提升工程任務清單》，明確8個方面37項重點任務，推動法治政府建設走深走實。縣直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實《領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任清單》，作為落實習近平法治思想“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”重要內(nèi)容的具體舉措，有力推動述法工作全面覆蓋，通過述法總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，切實履行好法治建設第一責任人職責。

三、強化制度建設，持續(xù)完善依法行政制度體系

制定西吉縣2024年度重大行政決策事項目錄，明確重大行政決策事項并在政府門戶網(wǎng)站公開。在全區(qū)率先出臺《西吉縣合法性審查事項指導目錄清單》，探索建立“135”合法性審查機制，推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門（單位）配齊內(nèi)部合法性審查工作人員，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師功能作用，確?？茖W民主依法決策。堅持自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，高效辦結(jié)人大議案建議8件、政協(xié)提案25件。

四、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

縱深推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，出臺《西吉縣關于清理涉及不平等對待企業(yè)政策文件和罰款規(guī)定的通知》，扎實推進涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件政策文件清理工作。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落地招商引資項目24個36.66億元。全面推行“高效辦成一件事”，“一網(wǎng)通辦”事項占比達87.5%，123項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，102項政務服務事項“周末不打烊”，軍人退役“一件事”作為典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣應用。打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游運營“一件事”，辦理時長壓縮80%以上，全年辦結(jié)49件。商事制度改革穩(wěn)步推進，進一步降低市場準入門檻，企業(yè)開辦時長壓縮至0.5個工作日內(nèi)，全縣74項涉企經(jīng)營許可事項清單管理全覆蓋。聚焦民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶法律服務需求，常態(tài)化組織律師深入企業(yè)問生產(chǎn)、話發(fā)展、解難題，主動幫助企業(yè)化解法律風險，解決法律難題，維護合法權益。2024年度“法律服務助企紓困”法律服務活動受教育人數(shù)280余人次，為企業(yè)提出合規(guī)應對措施和合理化建議40余條，發(fā)放各類宣傳材料250余份。

五、提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全面構建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

制定印發(fā)《西吉縣落實<自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）>任務清單》《西吉縣2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《西吉縣涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作方案》，全面開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，舉辦西吉縣2024年度行政執(zhí)法人員培訓班，對全縣161名行政執(zhí)法人員進行脫產(chǎn)培訓，全面公布行政執(zhí)法事項目錄清單，推動行政執(zhí)法嚴格規(guī)范。成立縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，公布涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作投訴舉報電話、電子郵箱，處理投訴舉報2件，走訪企業(yè)100余家，評查涉企執(zhí)法案卷71本。扎實開展行政執(zhí)法“三項制度”自查評估，建立“區(qū)市縣三級聯(lián)動，N個行政執(zhí)法單位聯(lián)合評查”條塊結(jié)合的“3+N”行政執(zhí)法案卷評查機制，累計評查380余件行政執(zhí)法案卷，以執(zhí)法監(jiān)督切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強化爭議化解，持續(xù)健全多元解紛工作機制

健全完善府院聯(lián)動化解行政爭議工作機制，制定印發(fā)《西吉縣關于加強“府院聯(lián)動”推動行政爭議實質(zhì)性化解 助推法治西吉建設工作實施方案》，充分發(fā)揮行政爭議協(xié)調(diào)化解中心作用，成功化解17起行政爭議案件，成功率達44.74%。全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，設立行政復議代收點20個，2024年全年收到行政復議申請68件，辦結(jié)53件，行政復議收案量較2023年度上升386%，行政復議化解行政爭議主渠道作用得到充分發(fā)揮。全面規(guī)范行政應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率保持在100%，行政機關負責人“出庭出聲”常態(tài)化。2024年全縣行政機關敗訴4件，敗訴率為9.76%，較2023年度下降23.57個百分點。探索建立“1234+X”訴前糾紛化解機制、“事心雙調(diào)”機制、“解幫教”婚姻家庭矛盾糾紛化解法等一批矛盾糾紛化解新方法，推動構建多元解紛工作機制。2024年成功化解法院（基層法庭）委派案件2307件，協(xié)議金額達1.8億元。

七、強化普法力度，高效推動法治文化建設

打造西吉縣青少年“普法品牌”，配齊配強法治副校長、法治輔導員224名，開展送法進校園活動180余次，教育引導廣大青少年樹立法治觀念。舉辦民法典集中宣傳活動，以“送法下鄉(xiāng)”“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，開展“百名律師基層法治大宣講”活動580余場次。舉辦2024年度“法律明白人”“農(nóng)村學法用法示范戶”精準培養(yǎng)專題培訓班，開展鄉(xiāng)村兩級培訓200余場次，建立“法律明白人”法治實踐工作站22個，充分發(fā)揮“法律明白人”功能作用。深化“法治+互聯(lián)網(wǎng)”“法治+文旅”“法治+非遺”“法治+紅色法治文化”普法品牌建設，開設“村（居）法律顧問今日說法”“阿寧說家事”等專題說法欄目，發(fā)表普法視頻51期，播放量達20余萬。西吉縣司法局被司法部通報表揚為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

八、突出法治服務，有力提升法律服務效能

創(chuàng)新建立“134”法律援助工作法，2024年辦結(jié)各類法律援助案件1314件，受援人1300余人，挽回經(jīng)濟損失600.54萬元，律師參與認罪認罰從寬案件185件260人，公共法律服務實體網(wǎng)絡熱線法律咨詢5100余人次。進一步優(yōu)化公證服務流程，實現(xiàn)公證事項一次性告知，業(yè)務一次辦結(jié)、當天出證。開辟公證便民“綠色通道”，為家庭經(jīng)濟困難群眾減免相關費用，為老年人、殘疾人、行動不便無法親自前來辦理公證事項群眾提供上門服務。建立健全退役軍人權益保障機制，成立寧夏首家退役軍人公共法律服務示范基地，通過與轄區(qū)律師事務所結(jié)對幫扶、長期進駐退役軍人公共法律服務示范基地的方式提供“一對一”法律服務。為全縣308個村（社區(qū)）配齊法律顧問43名，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。

雖然2024年法治政府建設取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：一是法治政府建設力度仍需加強。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，結(jié)合當前西吉縣法治政府建設實際，法治政府建設力度仍需進一步加強。二是行政執(zhí)法質(zhì)量仍有待提升。個別行政執(zhí)法單位在開展行政執(zhí)法活動中仍存在落實行政執(zhí)法“三項制度”不全面細致、行政執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。三是行政爭議實質(zhì)性化解力度還需加大。個別涉訴涉復議行政機關配合信訪、行政復議、行政訴訟、行政爭議協(xié)調(diào)化解程度不高，行政爭議實質(zhì)性化解難度較大。

2025年，西吉縣將持續(xù)堅持黨對法治政府建設的絕對領導，深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進依法行政，有力推動西吉縣法治政府建設邁上新臺階。一是深入學習貫徹落實習近平法治思想。以習近平法治思想為科學指引，全面貫徹落實區(qū)、市關于法治政府建設的重大決策部署，把法治政府建設擺在更加重要位置，扎實推進依法行政。強化法治政府建設督察考核，督促黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。定期報告法治政府建設工作開展情況，推動法治政府建設組織領導力度進一步增強。常態(tài)化開展黨委（黨組）理論學習中心組會前學法、領導干部政治培訓普遍考法、年終現(xiàn)場述法，提升領導干部法治思維和依法行政能力。二是不斷強化法治政府建設力度。全力推進2025年度法治政府建設“全面攻堅工程”，深入開展公正文明執(zhí)法水平提升專項行動、補短固優(yōu)增效行動、行政爭議化解行動、示范創(chuàng)建牽引行動，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境“法治護航工程”，進一步構建完善政府機構職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應對體系、社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系、行政權力制約監(jiān)督體系、法治教育培訓體系和法治政府工作體系，推動政府工作法治化。三是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，做好終期驗收工作。不斷加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，對食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關系群眾切身利益的重點領域開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，深入整治全縣行政執(zhí)法存在的頑瘴痼疾和突出問題，運用好“3+N”行政執(zhí)法案卷評查機制，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓，適時啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序，落實好行政執(zhí)法責任制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是深入推進行政爭議實質(zhì)性化解工作。進一步推動“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟、行政爭議協(xié)調(diào)化解、信訪等機制作用，打造多元化矛盾糾紛化解新格局，多渠道化解行政爭議。持續(xù)強化《中華人民共和國行政復議法》學習宣傳力度，提升行政復議選擇率和知曉度，嚴格公正辦理行政復議案件，確保行政復議化解行政爭議主渠道作用發(fā)揮。繼續(xù)推動行政機關負責人出庭應訴率保持在100%，進一步降低行政案件敗訴率，提升行政機關負責人出庭“出聲”率，依法有效保障人民群眾合法權益。五是持續(xù)推進普法與依法治理工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強對領導干部、青少年、農(nóng)民工等群體的法治教育，突出習近平法治思想、憲法、民法典、行政復議法的學習宣傳，及時回應群眾關切，形成良好的基層治理法治化宣傳氛圍。進一步加強法治文化陣地建設，打造興隆鎮(zhèn)單南村紅色法治文化陣地，落實“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面實施“法治家園”示范創(chuàng)建活動，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實“八五”普法規(guī)劃中明確的各普法責任單位牽頭或配合的重點任務，全面做好“八五”普法終期驗收工作。

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