2024年，西吉縣衛(wèi)生健康局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)工作重要指示精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，為西吉縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將西吉縣衛(wèi)生健康局2024年度法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，西吉縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚焦打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法行政工作水平不斷提高。

（一）聚焦事業(yè)發(fā)展，踐行法治保障護(hù)航。落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。統(tǒng)籌衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等思想論述，落實(shí)學(xué)法考法制度，2024年我局學(xué)法考試參學(xué)率、參考率、通過(guò)率均為100%。二是落實(shí)“一規(guī)劃、兩方案”工作任務(wù)。全面落實(shí)《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，制定了2024年度縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案工作任務(wù)措施清單，細(xì)化工作舉措、明確工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任。三是推進(jìn)普法宣傳。全面實(shí)施“八五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，制定本系統(tǒng)年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單，明確重點(diǎn)工作、責(zé)任主體，落實(shí)普法責(zé)任制。

（二）聚焦惠企便民，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域持續(xù)深化改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是全面開(kāi)展涉企政策文件清理。2024年梳理了近5年以來(lái)的涉企規(guī)范性文件。二是扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革舉措。高效開(kāi)展行政許可，受理辦結(jié)70件，及時(shí)辦結(jié)率100%，因服務(wù)態(tài)度不好被投訴率0%，群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)超過(guò)95%；強(qiáng)化執(zhí)法優(yōu)服務(wù)，開(kāi)展以職業(yè)衛(wèi)生管理能力提升為目的的助企服務(wù)、普法上門(mén)服務(wù)，縣本級(jí)結(jié)合執(zhí)法檢查指導(dǎo)9家企業(yè)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。破除醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，接受?chē)?guó)家和自治區(qū)主管部門(mén)檢查評(píng)估，整體情況良好。四是積極應(yīng)用信用治理機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度，深化“信用+監(jiān)管”“信用+惠民便企”等應(yīng)用。

（三）聚焦依法行政，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。壓緊壓實(shí)依法行政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是重大決策實(shí)施法治化。全面落實(shí)依法決策要求，建立重大行政決策事項(xiàng)目錄清單編制及申報(bào)常態(tài)化機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，實(shí)現(xiàn)全周期法治化管理。二是規(guī)范性文件管理系統(tǒng)化。嚴(yán)把行政規(guī)范性文件法制審核關(guān)，依法定程序制定規(guī)范性文件，落實(shí)規(guī)范性文件評(píng)估清理制度，對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展定期評(píng)估清理。三是行政執(zhí)法監(jiān)督多樣化。落實(shí)行政執(zhí)法綜合監(jiān)督制度，衛(wèi)生健康局組織開(kāi)展了2024年度西吉縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)5件行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，通過(guò)以查促改規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是政務(wù)信息公開(kāi)立體化。拓展政務(wù)公開(kāi)深度廣度，深化重大政策解讀，公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，提高公眾滿(mǎn)意度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）聚焦人民健康，提升衛(wèi)生健康執(zhí)法效能。2024年，全縣共上報(bào)行政處罰案件16起，罰沒(méi)22000元。其中，縣本級(jí)共上報(bào)行政處罰案件16起，罰沒(méi)22000元。2024年國(guó)家雙隨機(jī)任務(wù)中，監(jiān)督完成153單，任務(wù)完成153單，監(jiān)督覆蓋率為100%，完成率100%，完結(jié)率為100%。圍繞民生實(shí)事開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，年內(nèi)組織對(duì)30家放射診療機(jī)構(gòu)、9家職業(yè)病危害用人單位監(jiān)督檢查；開(kāi)展“體檢式”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，共檢查各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)358家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索41條，完成問(wèn)題整改41條，立案查處12起，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政監(jiān)管整體效能。

（五）聚焦糾紛化解，構(gòu)建有效法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。2024年度，我局行政訴訟發(fā)案量為0起、行政復(fù)議發(fā)案量為0起，無(wú)復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟敗訴情形，行政爭(zhēng)議預(yù)防化解成效顯著。一是行政爭(zhēng)議源頭治理固本。聚焦醫(yī)療糾紛，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法執(zhí)業(yè)、依法運(yùn)營(yíng)、依法管理的理念和制度基本確立。二是行政合法性審查建功。本系統(tǒng)各單位普遍設(shè)立法律顧問(wèn)，構(gòu)建起有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是糾紛多元化解得力。全縣衛(wèi)生健康單位加強(qiáng)多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，從源頭上防范減少了各類(lèi)行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待進(jìn)一步提升。在處理衛(wèi)生健康改革發(fā)展與依法治理的關(guān)系上，個(gè)別工作人員不能很好地運(yùn)用法治思維和法治方式制定政策、推進(jìn)工作，法治素養(yǎng)與全方位全周期保障人民健康的工作要求還不相適應(yīng)，在依法決策、依法行政、依法管理方面的能力仍需持續(xù)提升。

（二）普法宣教力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。普法宣教工作整體協(xié)同性較弱，全系統(tǒng)推進(jìn)普法工作不平衡，普法宣傳形式不夠豐富，集中影響力不夠。為給衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍，需進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作。

（三）行政執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。近年來(lái)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)融入機(jī)構(gòu)改革，目前疾控體系改革，面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，衛(wèi)生健康執(zhí)法體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

（四）行政爭(zhēng)議化解有待進(jìn)一步提高。爭(zhēng)議化解總體穩(wěn)中向好，但部分行政爭(zhēng)議未經(jīng)實(shí)質(zhì)性化解，引發(fā)信訪、復(fù)議訴訟，行政爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，有待利用矛盾糾紛多元化解機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性化解。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024年，我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和職責(zé)清單任務(wù)，切實(shí)履行了推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（一）高度重視法治工作。一是用法治思維和法治方式統(tǒng)籌衛(wèi)健工作。切實(shí)履行好法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對(duì)單位法治建設(shè)做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，召開(kāi)局黨組會(huì)議，聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)并專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作，為我縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)工作提供保障、創(chuàng)造條件。二是健全法治建設(shè)工作體系。成立縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法治建設(shè)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，綜合辦公室負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作，做到有專(zhuān)職工作人員、有充足辦公經(jīng)費(fèi)。

（二）落實(shí)法治宣傳工作。加強(qiáng)衛(wèi)健領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，主持制定了局機(jī)關(guān)《2024年普法重點(diǎn)任務(wù)清單》，結(jié)合全縣“憲法宣傳周”、愛(ài)衛(wèi)宣傳月、職業(yè)病防治法宣傳周等活動(dòng)，組織干部職工開(kāi)展普法宣傳教育，開(kāi)展法治宣傳進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料和免費(fèi)咨詢(xún)，切實(shí)履行普法責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，堅(jiān)持述職必述法，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將理論學(xué)習(xí)中心組制度與學(xué)法制度相結(jié)合，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織局黨組班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》及黨內(nèi)法規(guī)，提高班子成員的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。2024年，開(kāi)展習(xí)近平法治思想集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)1次，傳達(dá)學(xué)習(xí)各項(xiàng)信訪工作及法治工作會(huì)議精神2次，學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)3次。二是衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工集體學(xué)。組織全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工學(xué)法考法活動(dòng)，年內(nèi)選派局機(jī)關(guān)法制工作負(fù)責(zé)人參加了全縣的行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了局機(jī)關(guān)法治素養(yǎng)和履職能力。

（四）推進(jìn)法治建設(shè)工作。把法治建設(shè)工作責(zé)任分解細(xì)化到各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各機(jī)關(guān)股室，以“法治衛(wèi)健”“法治醫(yī)院”建設(shè)為抓手推動(dòng)局機(jī)關(guān)、各單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法決策、依法行政、依法管理。加強(qiáng)落實(shí)法治建設(shè)工作情況督查，定期對(duì)各股室、醫(yī)療單位落實(shí)法治建設(shè)工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況在全系統(tǒng)工作會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，法治建設(shè)工作已在衛(wèi)生健康系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好勢(shì)頭。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，深化健康西吉建設(shè)，為法治西吉建設(shè)貢獻(xiàn)衛(wèi)生健康力量。

（一）聚焦法治保障，完善法律體系。完善衛(wèi)生健康法律體系，積極配合推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域立法預(yù)備項(xiàng)目和立法調(diào)研工作。健全工作制度規(guī)范，推進(jìn)全領(lǐng)域、全流程法治化管理，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（二）聚焦依法行政，落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議合法性審查全覆蓋，以?xún)?nèi)部監(jiān)督規(guī)范行政權(quán)力。

（三）聚焦執(zhí)法質(zhì)量，提升執(zhí)法能力。積極開(kāi)展法治培訓(xùn)，組織執(zhí)法技能大比武，培養(yǎng)一支一專(zhuān)多能的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；開(kāi)展案卷質(zhì)量提升三年行動(dòng)，牢牢守住案卷質(zhì)量“生命線”，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。

（四）聚焦依法治理，加強(qiáng)普法宣教。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)普法責(zé)任制，開(kāi)展普法進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，不斷壓實(shí)衛(wèi)生安全主體責(zé)任，講好衛(wèi)生健康法治故事，確?！鞍宋濉逼辗ㄗ錾钭鰧?shí)。

（五）聚焦行業(yè)賦能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，提升審批效能，努力打造形成衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治營(yíng)商環(huán)境的西吉經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化涉企服務(wù)管理，清理涉企法規(guī)政策文件，打造衛(wèi)生健康涉企服務(wù)新名片，增進(jìn)企業(yè)獲得感。

（六）聚焦人民健康，提升監(jiān)管效能。守好健康門(mén)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新模式、新機(jī)制，在履職、治理、專(zhuān)業(yè)、處置四個(gè)能力上發(fā)力。持續(xù)對(duì)醫(yī)療美容、職業(yè)健康、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)餐飲具集中消毒單位、職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)管理，加大智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用力度，提升監(jiān)管效能。

（七）聚焦?fàn)幾h糾紛，推進(jìn)多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)信訪工作法治化要求，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，鞏固行政爭(zhēng)議預(yù)防化解成果，維護(hù)行業(yè)系統(tǒng)安定。

（八）聚焦系統(tǒng)發(fā)展，探索治理創(chuàng)新。以法治思維和法治方式推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)，深化法治醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用治理體系建設(shè)，積極在監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域探索新的信用應(yīng)用場(chǎng)景。

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西吉縣衛(wèi)生健康局

2025年2月8日