2024年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和區(qū)市縣法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作大局，不斷夯實(shí)法治根基、補(bǔ)足法治短板、激發(fā)法治內(nèi)生動(dòng)力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措和實(shí)效

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是黨員干部專題“學(xué)”。將習(xí)近平法治思想作為黨員干部主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨校培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、專題講座、交流研討等方式，引導(dǎo)黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的思想脈絡(luò)、核心要義和重要意義，教育黨員干部帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。2024年鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想9次，干部理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神16次。二是線上線下多樣“宣”。在“和諧吉強(qiáng)”微信公眾號(hào)設(shè)立了普法專欄，將習(xí)近平法治思想列為普法學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。各村（社區(qū)）在辦公場(chǎng)所利用電子屏滾動(dòng)循環(huán)播放習(xí)近平法治思想宣傳標(biāo)語(yǔ)，在醒目位置懸掛宣傳橫幅。采取集中宣傳，發(fā)放宣傳資料、宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，向廣大干部群眾宣傳習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的法治觀念和法律意識(shí)，營(yíng)造了學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。三是統(tǒng)籌力量集中“講”。充分發(fā)揮各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、法律明白人等基層法治力量的作用，組織開展習(xí)近平法治思想專題宣講，鎮(zhèn)司法所、綜治中心、綜合執(zhí)法辦、禁毒辦聯(lián)合開展習(xí)近平法治思想進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向廣大群眾宣講解讀習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）持續(xù)提升依法行政能力。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，依托政府門戶網(wǎng)站和“和諧吉強(qiáng)”微信公眾號(hào)平臺(tái)和單位公示欄，主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)（決）算、政府采購(gòu)以及行政許可、行政檢查、行政處罰等信息。截至2024年12月31日，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息82條，其中法治政府公開1條，機(jī)構(gòu)職能1條，三公經(jīng)費(fèi)公開2條，政府采購(gòu)2條，行政執(zhí)法1條，公示公告25條，項(xiàng)目公示50條。微信公眾號(hào)工作信息542條，其中公示41條。二是自覺接受各類監(jiān)督。2024年，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位工作落實(shí)的重點(diǎn)督辦，加大對(duì)民生保障、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等工作的監(jiān)管力度，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、村民代表監(jiān)督，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作依法有序推進(jìn)，及時(shí)落實(shí)落地見效。三是深化行政審批制度改革。圍繞進(jìn)駐民生服務(wù)中心辦理的48項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高群眾辦事便利度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷深化“高效辦成一件事”改革，以審批的“智能指數(shù)”和數(shù)據(jù)的“效率指數(shù)”，提升群眾的“幸福指數(shù)”，努力實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”，切實(shí)提升辦事群眾獲得感和滿意度。四是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照規(guī)范性文件制定合法性審查、公示、備案等制度要求，及時(shí)對(duì)本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面排查梳理，建立動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，確保了吉強(qiáng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定管理規(guī)范有序進(jìn)行。五是科學(xué)民主合法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)人民政府重大行政決策咨詢論證工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，嚴(yán)格按照程序辦事，確保了各項(xiàng)決策的科學(xué)、民主、合法。六是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2024年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)行政應(yīng)訴案2件，在應(yīng)訴過(guò)程中，我鎮(zhèn)能夠按照自治區(qū)《關(guān)于開展行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專治治理的實(shí)施方案》要求，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（三）不斷提高行政執(zhí)法水平。2024年，我鎮(zhèn)不斷深化行政執(zhí)法體制改革，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)，水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，細(xì)化量化本鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平，定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等方式開展“柔性執(zhí)法”“說(shuō)理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2024年開展專項(xiàng)監(jiān)督巡查行動(dòng)213次，查處違法行為31起；拆除河道違章建筑2處，清理河道垃圾45處1200余噸；與縣自然資源局、交通運(yùn)輸局、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門開展13次專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違章建筑共16處2100余平方米，清理門前三堆23處，清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾1580噸。

（四）高度重視應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、預(yù)見性和可操作性，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，有效保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況和新形勢(shì)下的新要求，總結(jié)預(yù)防和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)《吉強(qiáng)鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急處置預(yù)案》和《吉強(qiáng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)救援預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)，及時(shí)調(diào)整了應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)草原森林火災(zāi)、道路交通安全、生產(chǎn)安全、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行了全面梳理，完善了風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)了具體責(zé)任人，適時(shí)組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，確保突發(fā)緊急情況能夠各負(fù)其責(zé)，快速響應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)。

（五）持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解。一是推進(jìn)治安保衛(wèi)委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)行。2024年，按照全縣治安保衛(wèi)委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)行要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)39支治安保衛(wèi)委員會(huì)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，黨支部書記任主任，基干民兵（退役軍人）和婦聯(lián)主任任副主任，村（社區(qū)）警務(wù)人員任政治指導(dǎo)員，充分吸納網(wǎng)格員、在本村常住的退役軍人、民兵情報(bào)信息員、婦聯(lián)執(zhí)委、黨員志愿者、鄉(xiāng)賢能人、優(yōu)秀青年等群眾力量，治安保衛(wèi)委員會(huì)成員由原來(lái)的5-7人增加到10-15人，吉強(qiáng)鎮(zhèn)成立治安保衛(wèi)委員會(huì)39個(gè)成員547人，成立社區(qū)治保小組57個(gè)成員473人。各村（社區(qū)）治保保衛(wèi)委員會(huì)充分發(fā)揚(yáng)村（居）民主人翁意識(shí)，常態(tài)化開展治安巡查防控，以巡邏“小齒輪”，推動(dòng)轄區(qū)平安“大轉(zhuǎn)盤”，積極排查發(fā)現(xiàn)各類隱患，及時(shí)調(diào)處化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為群眾筑起一道保安寧的“防火墻”。二是提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力。鎮(zhèn)功能型黨支部分組成立專班下沉各村（社區(qū)）進(jìn)行矛盾風(fēng)險(xiǎn)包抓排查化解，各村（社區(qū)）“兩委”班子、小組干部、樓棟長(zhǎng)、公益性崗位人員對(duì)轄區(qū)常住戶按照1對(duì)20左右的比例進(jìn)行網(wǎng)格化包保聯(lián)防。同時(shí)，在每個(gè)村（社區(qū)）建立了一個(gè)法治功能型黨小組，將39個(gè)村（社區(qū)）劃分270個(gè)網(wǎng)格，選配了近400名黨員、村組干部、熱心群眾、公益性崗位人員為網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、退役軍人、基干民兵、志愿者、“五老”鄉(xiāng)賢等群防群治力量，發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，按照“日排查、月例會(huì)、及時(shí)化、及時(shí)報(bào)”和矛盾糾紛排查“日清日結(jié)”的要求，進(jìn)行矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，切實(shí)提高了矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力。三是提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)功能型黨支部“周碰頭、月研判、季盤點(diǎn)”制度，對(duì)部門（單位）轉(zhuǎn)辦、村（社區(qū)）上報(bào)、派出所、司法所摸排的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌各方資源力量，進(jìn)行綜合分析研判，協(xié)調(diào)推進(jìn)化解，把解決實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)“事心”雙解，做到鎮(zhèn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解“周清季結(jié)”。各村（社區(qū)）充分發(fā)揮“三官一師一員”等力量，推動(dòng)“村（社區(qū)）警務(wù)室、治安保衛(wèi)委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)”三條線擰成一股繩，將微調(diào)解室、微法庭、微治安室設(shè)在農(nóng)村大院、田間地頭、住宅小區(qū)，2024年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)共排查矛盾化解糾紛1813件，辦理信訪事項(xiàng)109件，答復(fù)辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映事項(xiàng)1012件。

（六）扎實(shí)開展法治宣傳教育。以“八五”普法為抓手，統(tǒng)籌抓好廣大黨員干部、轄區(qū)居民群眾的法治宣傳教育培訓(xùn)，經(jīng)常性開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》以及《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)的宣講“充電”學(xué)習(xí)。持續(xù)繁榮和發(fā)展社會(huì)主義法治文化，增設(shè)法治宣傳欄、打造法治小公園、小廣場(chǎng)，深入開展“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題法治宣傳教育活動(dòng)，并結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6· 26”國(guó)際禁毒日、119宣傳月活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“法律八進(jìn)”等活動(dòng)，加大普法宣傳力度，2024年先后培訓(xùn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部等重點(diǎn)普法對(duì)象500多人次，開展普法集中宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料（品）2萬(wàn)多份（件），27個(gè)行政村全覆蓋培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶81人，其中2024年新增27人，各村（社區(qū)）“法律明白人”達(dá)到507人。

（七）全面加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治理的重點(diǎn)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親力親為研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開鎮(zhèn)黨委會(huì)聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)重要工作，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)專題會(huì)等方式及時(shí)聽取行政應(yīng)訴等工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，聚焦落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真開展法治建設(shè)督察調(diào)研，積極破解基層法治建設(shè)難點(diǎn)難題，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。

二、存在的不足和問(wèn)題

一是法治宣傳教育不夠深入，普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度有限，需要更多開展立體化、互動(dòng)式的法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心。二是全民學(xué)法氛圍不夠濃厚，群眾學(xué)法、用法、尊法、守法的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益和解決實(shí)際問(wèn)題的能力和意識(shí)還有待提高。三是法治隊(duì)伍還有弱項(xiàng)，各村（社區(qū)）法治政府建設(shè)工作隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)人才缺乏，不能很好地適應(yīng)新的法治工作的需要。四是依法行政還有短板，重實(shí)體輕程序等問(wèn)題依然存在、矛盾風(fēng)險(xiǎn)等，行政應(yīng)訴工作有待加強(qiáng)，法治政府建設(shè)總體水平有待提高。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的思路和措施

2025年吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、固原市第五次黨代會(huì)、西吉縣第十五次黨代會(huì)及歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為西吉人民過(guò)上更加美好的生活貢獻(xiàn)吉強(qiáng)法治力量。

一要加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)干部法治觀念。把習(xí)近平法治思想和黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政班子會(huì)議議題的重要內(nèi)容，通過(guò)法治講堂、專題講座等方式，加強(qiáng)法治宣傳教育，著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和運(yùn)行法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二要加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，依法規(guī)范行政決策程序，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提高社會(huì)管理水平，切實(shí)改進(jìn)公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成有效的行政監(jiān)督制約，全面提升依法行政水平，著力打造高效便民法治化營(yíng)商環(huán)境。

三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，把維護(hù)憲法法律權(quán)威與保護(hù)群眾合法訴求結(jié)合起來(lái)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

四要加強(qiáng)源頭治理，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)推進(jìn)“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐，進(jìn)一步抓實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，全面推進(jìn)信訪工作法治化，積極暢通群眾訴求、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，堅(jiān)持發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)和作用，積極將矛盾糾紛、行政爭(zhēng)議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

五是加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《在全縣開展第八個(gè)五年法治宣傳教育實(shí)施方案》要求，結(jié)合國(guó)家安全日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用各種形式，利用圖解、動(dòng)漫、短視頻等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，采取發(fā)放張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，深入開展重點(diǎn)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。

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