一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治防線。

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想、《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。充分運(yùn)用全面學(xué)和專題學(xué)、反復(fù)學(xué)和跟進(jìn)學(xué)、集體研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種形式，使學(xué)習(xí)制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。黨組會(huì)議集中學(xué)法20次，干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次。加強(qiáng)宣傳宣講，在大廳一樓電子顯示屏播放宣傳標(biāo)語100余條（次），制作懸掛宣傳橫幅20條（次），推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳走深走實(shí)。

（二）貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制，推進(jìn)法治體系建設(shè)。

1.壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)全面依法治縣工作。成立以局黨組書記為組長、各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局法治建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)等。深入學(xué)習(xí)貫徹《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年）》（即“一規(guī)劃兩方案”）。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委依法治縣委員會(huì)、依法治縣辦公室相關(guān)會(huì)議、文件精神，深化普法責(zé)任制落實(shí)，將“誰執(zhí)法誰普法”履職情況作為主要負(fù)責(zé)人年終述法重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

2.推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。局黨組班子不定期召開會(huì)議研究解決法治建設(shè)中重大問題，每年專題聽取本單位法治建設(shè)情況匯報(bào)。一是健全重大事項(xiàng)決定制度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和公開發(fā)布等法定程序，建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,全年累計(jì)召開黨組會(huì)議27次，集體研究決策重大事項(xiàng)10余項(xiàng)。二是健全法律顧問制度，選聘寧夏奇晟律師事務(wù)所為我局法律顧問單位，今全年參加各類決策討論會(huì)議6場(chǎng)次，審查各類合同協(xié)議10余份。三是深化普法責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，設(shè)立法制審核辦公室、行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室及合法性審查辦公室，確定3名法制審核人員，法制審核人員數(shù)占本單位執(zhí)法人數(shù)25%。制定了重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確了審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序和審核責(zé)任，建立了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，確保政策執(zhí)行穩(wěn)定有序。全面落實(shí)規(guī)章規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。在制定規(guī)范性文件前全面征求相關(guān)部門意見，并嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度。對(duì)已經(jīng)制定的制度，適時(shí)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不符合執(zhí)法活動(dòng)客觀規(guī)律，有違公平正義，與上位法相抵觸、不一致的或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修改或者廢止，對(duì)實(shí)踐中理解不一致的問題，加強(qiáng)解釋宣講，維護(hù)法制統(tǒng)一，提高制度執(zhí)行力。2024年我局共開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理行動(dòng)1次，決定繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件1件，無新增規(guī)范性文件。

4.強(qiáng)化普法宣傳教育，打造業(yè)務(wù)過硬行政審批隊(duì)伍。一是做好“八五”普法工作。局黨組會(huì)議專題安排部署“八五”普法工作，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化干部學(xué)法守法用法意識(shí)。建立黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，制定印發(fā)了《西吉縣審批服務(wù)管理局2024年度黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。常態(tài)化開展干部學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持每周二學(xué)習(xí)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加集體理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就習(xí)近平法治思想、區(qū)市縣政策法規(guī)和審批業(yè)務(wù)法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，形成良好的集中學(xué)法氛圍，2024年組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》3次，《中華人民共和國憲法》4次、《中華人民共和國行政許可法》等業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)10余次。

（三）深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.“高效辦成一件事”穩(wěn)步推進(jìn)。制定印發(fā)《西吉縣全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能工作方案》，組織相關(guān)部門參加全區(qū)推進(jìn)“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)4次，參加區(qū)市集中培訓(xùn)3次，完成“高效辦成一件事”22項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)梳理、表單整合、流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)填報(bào)等基礎(chǔ)工作，積極配合自治區(qū)政改辦完成事項(xiàng)流程綁定及系統(tǒng)測(cè)試，全面推動(dòng)“13+1+7+鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營”“一件事”落地見效。優(yōu)化設(shè)置“高效辦成一件事”主題綜合窗口7個(gè)，探索實(shí)行跨部門綜合收件、綜合窗口工作人員和后臺(tái)審批人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“一件事”主題式服務(wù)引導(dǎo)，為企業(yè)和群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、幫辦代辦等服務(wù)。深化流程再造，通過重構(gòu)流程、優(yōu)化環(huán)節(jié)、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)、一次辦理”。2024年，“高效辦成一件事”線上線下辦件量40325件；“高效辦成一件事”平均辦理時(shí)間壓減66.5%，跑動(dòng)次數(shù)壓減77.2%、辦理環(huán)節(jié)壓減77.2%、辦事材料壓減68.7%。

2.政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)全面推進(jìn)。深化寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”西吉站點(diǎn)深度應(yīng)用，對(duì)縣本級(jí)1441項(xiàng)“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦事項(xiàng)1261項(xiàng)，網(wǎng)辦率87.50%，可不見面辦理1107項(xiàng)，不見面率76.82%。改造提升集行政審批服務(wù)與公共便民服務(wù)為一體的綜合性政務(wù)服務(wù)大廳，34個(gè)部門（含人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、司法局、交巡警大隊(duì)）、1390項(xiàng)事項(xiàng)集中入駐，進(jìn)駐率為91.9%、96.46%。進(jìn)駐公共便民事項(xiàng)78項(xiàng)，縣本級(jí)700項(xiàng)事項(xiàng)納入綜合窗口一窗受理。社團(tuán)設(shè)立、醫(yī)療衛(wèi)生、民辦教育等事項(xiàng)“即來即辦、立等可取”，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”?！霸诰€開具證明”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先選取吉強(qiáng)鎮(zhèn)、將臺(tái)堡鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦事企業(yè)和群眾可通過寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”APP“在線開具證明”專區(qū)，在線開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等4項(xiàng)證明材料，讓群眾足不出戶即可辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。自3月2日起，縣政務(wù)服務(wù)大廳（含人社、稅務(wù)、司法、交巡警分廳）每周六上午9：00—12：00推行“周末不打烊”服務(wù)，梳理12個(gè)單位102項(xiàng)首批“周末不打烊”事項(xiàng)，2024年共辦理業(yè)務(wù)1123件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“上班時(shí)間沒空辦、下班時(shí)間沒處辦”的問題。

3.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一名具體負(fù)責(zé)人、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建立包聯(lián)包抓責(zé)任清單，推行“7×24小時(shí)”受理、“5+2”“白+黑”“線上+線下”評(píng)審服務(wù)，政府投資項(xiàng)目審批由5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，建設(shè)內(nèi)容簡單的項(xiàng)目壓縮為1個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案“不見面審批”、即時(shí)辦結(jié)，對(duì)爭(zhēng)取超長期國債項(xiàng)目開通“綠色通道”，全力保障“兩重項(xiàng)目”審批申報(bào)工作，2024年審批政府投資項(xiàng)目194個(gè)，概算投資27.68億元，企業(yè)投資項(xiàng)目備案218個(gè)，總投資金額60.95億元。全面落實(shí)分類定制審批、并聯(lián)審批、容缺辦理、告知承諾制等工作舉措，共享投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、水慧通等專網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，全面推開15類工程建設(shè)項(xiàng)目“分類定制審批”和簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”極簡審批，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可領(lǐng)域證照電子化歸集，建設(shè)用地規(guī)劃等行政許可3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，2024年共核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可等許可證178件。

4.商事制度改革高效推進(jìn)。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，“一照多址”、“一址多照”登記舉措全面推行?！白C照分離”改革持續(xù)深化，全縣74項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理全覆蓋。企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日，個(gè)體工商戶注冊(cè)一站式辦結(jié)，2024年新增市場(chǎng)主體3301戶，注銷登記2132戶。全面推行縣本級(jí)12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。擴(kuò)大簡易注銷范圍，提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)功能，簡易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天，辦理簡易注銷登記360戶。電子營業(yè)執(zhí)照拓展應(yīng)用，新開辦企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放率100%。

5.縣鄉(xiāng)村一體化智能化管理模式創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)。以縣政務(wù)服務(wù)中心為主體、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為輔助、308個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站為端點(diǎn)的智能化服務(wù)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)以遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，辦件預(yù)約、評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督、考核為輔助的政務(wù)服務(wù)全過程智能化服務(wù)與監(jiān)管，對(duì)接協(xié)調(diào)解決民政、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)辦理問題1300余人次，幫助指導(dǎo)排除高拍儀、讀卡器等設(shè)備及軟件運(yùn)行故障1600余次。12345”便民熱線辦理高效推進(jìn)，2024年共受理群眾訴求16509件，辦結(jié)率99.94%，群眾滿意度88.95%。

二、存在的問題

（一）學(xué)法用法水平還不夠高。雖然我局出臺(tái)了一系列法治建設(shè)相關(guān)制度，但個(gè)別工作人員法治觀念依然不夠強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)掌握不熟練，在審批服務(wù)的過程中學(xué)以致用還不夠緊密，運(yùn)用法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還不夠高。

（二）法治宣傳氛圍營造不夠濃厚。通過微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳多，通過LED顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及深入企業(yè)群眾身邊開展線下普法活動(dòng)的次數(shù)較少，普法活動(dòng)形式還不夠豐富，普法宣傳氛圍營造不夠濃厚。

三、下一步工作打算

一是深入貫徹法治思想，增強(qiáng)法治意識(shí)。提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法、守法用法的模范效應(yīng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引領(lǐng)干部崇德向善、尊法守法。積極實(shí)踐“法治工作全局化、全局工作法治化”，不斷提升審批服務(wù)法治化水平。

二是強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)與普及，舉辦法律知識(shí)專題講座等，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)行政審批事業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。利用微信公眾號(hào)、政務(wù)大廳電子屏等相關(guān)平臺(tái)，積極開展多種形式的法治創(chuàng)新宣傳，營造良好法治宣傳輿論氛圍。

三是提升便民服務(wù)能力，推動(dòng)法治建設(shè)。全面升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳，優(yōu)化設(shè)置企業(yè)會(huì)客廳，升級(jí)打造標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)辦臺(tái)，配備評(píng)價(jià)儀、空調(diào)、便民座椅等。優(yōu)化設(shè)置全縣重點(diǎn)項(xiàng)目保障區(qū)，助力項(xiàng)目審批、項(xiàng)目調(diào)度、聯(lián)合審批等，綜合運(yùn)用政務(wù)大廳電子顯示屏，及時(shí)傳遞政府動(dòng)態(tài)、公告通知、辦事流程等信息，為企業(yè)和群眾提供更加高效、便民、規(guī)范、廉潔的政務(wù)服務(wù)。