????2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣工信局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全局管理體系和管理能力建設(shè)，努力為全縣工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想、憲法等列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，強(qiáng)化學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。一是堅(jiān)持把法治學(xué)習(xí)作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法常態(tài)化，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大及黨的二十屆三中全會精神，憲法、黨章、《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。自2024年4月份單位成立以來，共開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)11次、會前學(xué)法42次、開展“一把手”帶頭講法1次。二是積極組織全局干部職工參加領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法，參試率、通過率均達(dá)到100％，今年我局5名干部職工考取了行政執(zhí)法證，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局機(jī)關(guān)干部法治意識和行政執(zhí)法能力。

（二）扎實(shí)開展法治宣傳教育活動(dòng)。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”要求，加強(qiáng)對管理對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)和宣傳教育。建立常態(tài)化普法制度，通過政務(wù)網(wǎng)和局微信公眾號發(fā)布一圖讀懂、知識問答活動(dòng)、宣傳視頻、宣傳海報(bào)等多種方式宣傳法律法規(guī)10余次。利用“4·15”全民國家安全教育日、國際禁毒日、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展“送法入企”普法宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等普法宣傳，向企業(yè)介紹宣傳涉企法律法規(guī)政策，普及涉企惠民法律知識，增強(qiáng)企業(yè)及企業(yè)員工的法治意識，并及時(shí)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范咨詢等服務(wù)，有效推動(dòng)惠企便民法律服務(wù)工作落到實(shí)處。開展線下法治宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料3000余份，普法實(shí)效不斷提升。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審查機(jī)制建設(shè)工作。一是強(qiáng)化公平競爭審查，開展行政規(guī)范性文件清理工作。2024年，我局貫徹執(zhí)行黨的二十屆三中全會關(guān)于“加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”的重要部署，不斷強(qiáng)化公平競爭審查工作。嚴(yán)格遵循《公平競爭審查條例》要求，按照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，審查各項(xiàng)規(guī)范性文件、涉企政策、合作協(xié)議、具體措施等，堅(jiān)決預(yù)防出臺排除、限制競爭的政策措施。通過梳理截至2023年12月底前制發(fā)的政策文件、會議紀(jì)要，共梳理出涉及企業(yè)的各類文件、函等43份，需清理的涉及企業(yè)政策的有9份，均不在有效期內(nèi)，予以失效，2份已完成階段性工作任務(wù)且無再執(zhí)行必要，予以廢止，均已在政府門戶網(wǎng)站公示。二是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度。我局積極開展政府信息公開工作，加強(qiáng)信息管理，及時(shí)公開有關(guān)信息，并做好信息更新，不斷推進(jìn)政府信息公開工作建設(shè)。按照縣政府辦公室關(guān)于政府信息公開的文件精神和工作部署，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強(qiáng)主動(dòng)公開公示，建立主要負(fù)責(zé)人對政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人直接抓，政務(wù)公開管理人員具體抓落實(shí)的組織推動(dòng)體系，按照“先審查、后公開”原則，對公開的政府信息嚴(yán)格執(zhí)行登記審核制度，確保信息公開審核、保密審查、依申請辦理、意見受理等工作規(guī)范運(yùn)行，做到對信息及時(shí)公開公示，確保政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，未出現(xiàn)因政府信息公開問題開展責(zé)任追究。2024年通過政府網(wǎng)站及時(shí)向社會公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門職能、行政執(zhí)法、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息共8條，未收到依申請公開政府信息。

（四）建立健全法律顧問機(jī)制。2024年，我局規(guī)范落實(shí)局內(nèi)法律顧問工作機(jī)制，建立內(nèi)部法律顧問與外聘法律顧問協(xié)作的工作體系，全面預(yù)防和控制我局法律風(fēng)險(xiǎn)。一是明確“內(nèi)設(shè)”主體責(zé)任。局內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)，以集體名義承擔(dān)內(nèi)部法律顧問職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局政府法律顧問工作，深度參與我局行政決策并對決策合法性把關(guān)。二是強(qiáng)化“外聘”參謀作用。聘請寧夏一嶠律師事務(wù)所李金鵬、馬瑛律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局開展法治政府建設(shè)工作保駕護(hù)航。今年以來，外聘法律顧問審查規(guī)范性文件、合同、其他文件或事項(xiàng)累計(jì)10余次。

二、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。建立健全局“主要負(fù)責(zé)人全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制。局主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌全局法治政府建設(shè)工作，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道；局分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)抓緊抓實(shí)抓細(xì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，推動(dòng)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，凡涉及人事、大項(xiàng)工程、大筆資金使用等“三重一大”事項(xiàng)均能在會前進(jìn)行充分溝通和征求意見，同時(shí)會上嚴(yán)格按規(guī)則程序辦事，堅(jiān)決執(zhí)行班子成員逐個(gè)表態(tài)和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，確保民主決策、科學(xué)決策。向派駐紀(jì)檢組報(bào)送局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)8項(xiàng)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，及時(shí)向縣委、縣政府請示報(bào)告重要工作，確保政令暢、執(zhí)行有力、決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)提高行政決策的規(guī)范化、法治化水平。

（三）貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作部署。一是落實(shí)“工作部署+聽取報(bào)告”雙制度。將法治政府建設(shè)工作納入全局年度工作重點(diǎn)，局主要負(fù)責(zé)人定期召開年度工作部署會、法治建設(shè)報(bào)告會。二是加強(qiáng)重大事項(xiàng)專題研究。跟進(jìn)法治政府建設(shè)重要工作情況，解決重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)化干部履職考核。將局主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法、守法、用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價(jià)內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督等，遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法配合法院審判活動(dòng)、檢察院監(jiān)督活動(dòng)，抓好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

三、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年度，我局在全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作上取得了一定成效，但法治政府建設(shè)道路道阻且長，現(xiàn)有階段仍存在許多不足。一是學(xué)法普法意識還需增強(qiáng)。工學(xué)矛盾還比較突出，我局參加普法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排的法治知識培訓(xùn)機(jī)會較少。同時(shí)，少數(shù)人員在自身學(xué)法上認(rèn)識不到位，個(gè)別干部只注重本職工作，普法宣傳工作成效不大。二是法治建設(shè)缺乏人才支撐。我局法律方面專業(yè)人才匱乏。同時(shí)，受我局屬于行政執(zhí)法單位但無行政執(zhí)法權(quán)等條件限制，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。三是行政規(guī)范性文件管理不夠完善。雖然出臺了規(guī)范性文件的合法性審核制度，但是在落實(shí)上還有欠缺。主要是部分工作人員對行政規(guī)范性文件審核、公平競爭審查、清理等概念和意識模糊。四是信息公開意識不足。信息公開的力度和時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

究其原因，一是法治意識不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政方面存在意識不強(qiáng)的問題，過于強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)當(dāng)服從管理，忽視了法律責(zé)任和服務(wù)的重要性。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的主體責(zé)任認(rèn)識不足，沒有把法治政府建設(shè)和依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作看待，導(dǎo)致“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象依然存在。二是行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。工作人員雖然取得了行政執(zhí)法證，但不是法律專業(yè)學(xué)習(xí)出身，對法律的概念和內(nèi)容了解甚少，相關(guān)法治建設(shè)培訓(xùn)少，專業(yè)素養(yǎng)有待提升，沒有專業(yè)的法治建設(shè)隊(duì)伍。三是體制機(jī)制不完善。決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還需進(jìn)一步優(yōu)化。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣工信局將再接再厲，深入貫徹實(shí)踐黨中央、區(qū)市縣對推進(jìn)依法治國和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要決策部署，努力推進(jìn)我局法治建設(shè)工作再上新臺階。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指引，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。堅(jiān)持局主要負(fù)責(zé)人對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，每季度開展學(xué)法活動(dòng)不少于1次。二是舉辦工信系統(tǒng)政策法規(guī)宣貫會。圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，結(jié)合工信業(yè)務(wù)特征，上下半年各組織一次政策法規(guī)宣貫會，邀請專家作專題宣講。三是開展“誰執(zhí)法誰普法”活動(dòng)。根據(jù)單位職能，認(rèn)真做好《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳普及工作，細(xì)化方案，創(chuàng)新形式，走上街頭、走進(jìn)社區(qū)、走入企業(yè)，努力提高群眾和企業(yè)參與度，不斷強(qiáng)化宣傳效果。四是開展“法治宣傳月”等活動(dòng)。根據(jù)要求，扎實(shí)開展“法治宣傳月”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等方面法律法規(guī)。

（三）健全制度體系。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范性文件清理常態(tài)化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度，提升干部法律素養(yǎng)；從嚴(yán)執(zhí)行“三重一大”制度，依法依規(guī)進(jìn)行重大決策；充分發(fā)揮法律顧問作用，提升法律服務(wù)質(zhì)效。

（四）推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)。一是開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。結(jié)合單位職能，定期開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，分類別對企業(yè)進(jìn)行走訪宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治觀念和法律意識，建立健全企業(yè)法律顧問制度，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加快創(chuàng)建法治企業(yè)。二是開展“法治企業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位”評選活動(dòng)。樹立一批標(biāo)桿典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)依法治企、科學(xué)治企、民主治企。三是推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。圍繞企業(yè)社會責(zé)任示范企業(yè)評選要求，深入調(diào)研摸底，加強(qiáng)培育輔導(dǎo)，積極發(fā)揮示范企業(yè)典型效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)我市企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡社會責(zé)任。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定切實(shí)可行的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、分層次地對單位執(zhí)法人員進(jìn)行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合等方式，組織工作人員加強(qiáng)常用法律知識，特別是與本職工作相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法律意識，提高執(zhí)法水平。

（六）加快信用監(jiān)管體系建設(shè)。一是做好信用基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步梳理、分析工信領(lǐng)域信用監(jiān)管現(xiàn)狀和問題，扎實(shí)做好部門信用信息采集、報(bào)送及維護(hù)等基礎(chǔ)工作，加快創(chuàng)建覆蓋事前、事中和事后全過程的行業(yè)信用監(jiān)管體系。二是推進(jìn)信用承諾制有效落實(shí)。進(jìn)一步完善信用承諾制，編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，推動(dòng)市場主體自我約束和誠信經(jīng)營。三是推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作。結(jié)合實(shí)際，針對不同信用等級企業(yè)，分別采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，通過分類監(jiān)管，督促失信企業(yè)及時(shí)糾正和規(guī)范相關(guān)行為，合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，切實(shí)履行社會責(zé)任。?

五、其他需要報(bào)告的情況

無其他需要報(bào)告事項(xiàng)。

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