2024年以來，西吉縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要指示批示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)市場監(jiān)管部門決策部署，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升監(jiān)管效能為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、筑牢市場安全底線、營造放心消費(fèi)環(huán)境，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化黨的建設(shè)引領(lǐng)，不斷提升履職盡責(zé)能力。一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定政治方向。將黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開12次集中學(xué)習(xí)會(huì)議，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度。將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)工作要求上，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話等制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和表率作用。聚焦問題頻發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高工作，建立起常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)治黨工作向縱深推進(jìn)。三是強(qiáng)化自身建設(shè)，促進(jìn)法治素養(yǎng)提升。持續(xù)推動(dòng)市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，以基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。堅(jiān)持從舉止行為、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方面，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善設(shè)施裝備，推進(jìn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、監(jiān)管方式科學(xué)化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

二、聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，全面提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)效。一是校園食品安全排查整治持續(xù)推進(jìn)。結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，聚焦“ 三防”設(shè)備設(shè)施配備、復(fù)用餐飲具洗消等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“自查自糾+包保督導(dǎo)+監(jiān)督檢查+聯(lián)合檢查+交叉檢查”方式，通過“全覆蓋＋重點(diǎn)回頭看”、“現(xiàn)場整改+限期整改”、“口頭教育+行政處罰”相結(jié)合的方法，不斷壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，并以點(diǎn)輻射覆蓋校園周邊整治。共聯(lián)合相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1900余人次，檢查學(xué)校食堂678余家次，完成問題整改803個(gè)。堅(jiān)持以案促改，查處中小學(xué)校園食品安全案件39起，其中簡易程序案件34起，一般程序案件5起，罰沒款10.4萬元。并輻射學(xué)校周邊區(qū)域，開展檢查校園周邊各類商家2000余家次，下架退市不合格食品16種120余公斤，處理學(xué)生及家長投訴10起，查處校園周邊食品安全案件66起，罰沒款5.6609萬元。公布典型案件15起。二是肉品市場整治效果明顯。印發(fā)西吉縣肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治任務(wù)清單，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項(xiàng)整治，深挖違法犯罪源頭線索，堅(jiān)決“清源打鏈”，從嚴(yán)從緊規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。檢查屠宰企業(yè)15家次，排查屠宰窩點(diǎn)35家，拆除私屠濫宰設(shè)備10處，填埋坑道15處。檢查肉制品生產(chǎn)加工單位109家次，農(nóng)貿(mào)市場27家次，餐飲服務(wù)及銷售單位350余家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患190余條。查辦案件24起，罰沒款金額5.1157萬元，沒收并無害化處理產(chǎn)品649公斤。三是精麻藥品管理更加規(guī)范。以“規(guī)范藥房”建設(shè)工作為著力點(diǎn)，聯(lián)合公安、衛(wèi)健等部門開展特殊管理藥品聯(lián)合整治。同時(shí)，集中對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一批過期麻精藥品及空安瓿實(shí)施監(jiān)督銷毀，并對(duì)銷毀情況及銷毀現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照記錄，各部門執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，做到銷毀過程合法合規(guī)。共計(jì)銷毀地西泮注射液、鹽酸哌替啶注射液、苯巴比妥片等過期麻精藥品284支（片）、空安瓿4446個(gè)，切實(shí)阻斷了過期麻精藥品及其外包裝流入非法渠道的可能。集中銷毀活動(dòng)被中國禁毒網(wǎng)報(bào)道。

（二）全力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。一是監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作牽頭作用，按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，安排部署全縣2024年度雙隨機(jī)抽查任務(wù)157項(xiàng)，抽查市場主體804戶次，2024年度抽查工作計(jì)劃完成率和抽查結(jié)果公示率達(dá)100%。移出經(jīng)營異常名錄（恢復(fù)經(jīng)營異常狀態(tài)）2732戶，對(duì)10家“空殼”企業(yè)依法開展吊銷工作。二是市場競爭日益規(guī)范。召開全縣2024年公平競爭審查工作推進(jìn)會(huì)，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理工作，共督促相關(guān)部門1件文件落實(shí)公平競爭審查,會(huì)同審查2件文件并反饋審查意見；共清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且違反公平競爭政策文件10件,梳理未違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)且現(xiàn)行有效文件10件。嚴(yán)厲打擊各類違法廣告，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，立案廣告案件2起；虛假價(jià)格標(biāo)示案1起。聯(lián)合商務(wù)局對(duì)“以舊換新”家電市場價(jià)格秩序開展監(jiān)督檢查，確保政府投入資金拉動(dòng)消費(fèi)、提振市場活力的社會(huì)效果。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用不斷強(qiáng)化。通過線上線下相結(jié)合的方式積極開展2024年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周系列宣傳活動(dòng)。依法嚴(yán)厲查處各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為，辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件2起，銷售假冒專利產(chǎn)品案件2起，銷售假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品案件2起。組織轄區(qū)5家肉牛、馬鈴薯、胡麻油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)參加固原市局組織召開的全市地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)用培訓(xùn)會(huì)，為下一步推動(dòng)地理標(biāo)志使用工作打下基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位筑牢“三品一特”安全底線。一是提升食品安全保障水平。以“高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)、高效落實(shí)”為工作思路，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包保干部“三張清單+一項(xiàng)承諾書”為工作機(jī)制，以“三書一函”為工作抓手，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%。圍繞元旦、五一等重點(diǎn)時(shí)段，安排開展校園食品安全、肉類產(chǎn)品、“兩超一非”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，各類專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)120余家次，小作坊1400余家次，餐飲服務(wù)單位3000余家次，食品銷售單位2900余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患1000余條。積極構(gòu)建社會(huì)共治共享格局，舉辦各類食品相關(guān)法律及安全專題培訓(xùn)會(huì)30余期，開展集中宣傳活動(dòng)10場次。公布“兩超一非”、肉類產(chǎn)品、校園及周邊食品安全典型案例5期，涉及案件24起。二是全面加強(qiáng)藥械化監(jiān)管能力。強(qiáng)化《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》宣傳貫徹力度，舉辦執(zhí)法人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店關(guān)鍵崗位人員的普法宣傳培訓(xùn)班6期，全面提升藥品經(jīng)營使用單位藥品管理和執(zhí)法人員工作水平。充分激發(fā)督導(dǎo)檢查“利劍”作用，扎實(shí)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)、藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查各類藥械經(jīng)營使用單位270余家次，化妝品及美容美發(fā)機(jī)構(gòu)190余家次，立案查處18家次；利用化妝品安全科普宣傳周等各類主題宣傳活動(dòng)，開展線下集中宣傳4場次，拍攝的宣傳視頻《強(qiáng)力監(jiān)管鑄就藥品安全堅(jiān)盾 全力守護(hù)只為“藥”你安全》在自治區(qū)藥監(jiān)局“寧夏藥安早知道”微信視頻號(hào)進(jìn)行刊發(fā)。三是不斷深化特種設(shè)備安全治理。深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，以電梯、壓力容器、景區(qū)客運(yùn)索道為重點(diǎn)，早謀劃早介入，分析研判轄區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)行情況，加大執(zhí)法檢查力度，確保轄區(qū)特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，檢查特種設(shè)備使用單位570家次，下發(fā)監(jiān)察指令書30份，查辦特種設(shè)備案件1起，消除一般風(fēng)險(xiǎn)隱患140余條。同步對(duì)轄區(qū)執(zhí)法人員開展特種設(shè)備重大事故安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，開展培訓(xùn)5場次，培訓(xùn)人員200余人次。扎實(shí)開展鍋爐相關(guān)壓力管道和燃?xì)鈮毫艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)排查，抽調(diào)專人對(duì)全縣79.054千米高中壓管道開展燃?xì)鈮毫艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)排查。對(duì)全縣9家企業(yè)730米鍋爐相關(guān)壓力管道未辦理登記使用未進(jìn)行定期檢驗(yàn)問題，督促限期整改中。四是持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管。按照市場監(jiān)管領(lǐng)域自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作要求，對(duì)53家銷售單位進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)銷售的1批次4組電動(dòng)自行車鉛酸蓄電池進(jìn)行抽樣檢測。立案查處銷售不合格頭盔案件1起，銷售非標(biāo)電動(dòng)自行車案件2起，督促指導(dǎo)下架召回不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車5輛。聯(lián)合消防救援大隊(duì)在全縣開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理相關(guān)要求，組織抽檢燃?xì)庠罹?批次，燃?xì)鈭?bào)警器2批次。立案查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠罹甙讣?起。開展“守護(hù)兒童安全 遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”兒童用品安全、流通領(lǐng)域“三無”產(chǎn)品清查、“網(wǎng)紅玩具”等網(wǎng)售兒童和學(xué)生用品打假等專項(xiàng)行動(dòng)，共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品4批次，電動(dòng)自行車配件1批次、學(xué)生用品3批次、兒童和老年人服裝8批次。食品相關(guān)產(chǎn)品18批次。

????（四）立足職能服務(wù)民生，著力營造放心消費(fèi)環(huán)境。一是暢通訴求渠道，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛。充分利用12345便民熱線和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真解答消費(fèi)者咨詢，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，有效化解處理消費(fèi)糾紛，做到事事有回音、件件有著落。截至目前，共處理消費(fèi)者各類投訴舉報(bào)共受理投訴舉報(bào)1510件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失16.36萬元?；貜?fù)解答消費(fèi)者咨詢2862件，發(fā)布消費(fèi)警示63期。舉辦“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬余份，全力營造誠信經(jīng)營，放心消費(fèi)氛圍。二是強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)，解決人民群眾“關(guān)鍵小事”。結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，圍繞電子計(jì)價(jià)秤、加油（氣）機(jī)等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)。對(duì)全縣26家加油站的259把在用加油槍進(jìn)行了強(qiáng)制檢定，合格率100%。圍繞電子計(jì)價(jià)秤是否在檢定合格期，是否存在簡易作弊功能等計(jì)量違法行為，檢查大中型超市15家，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營主體46家，流通領(lǐng)域經(jīng)營主體353家，學(xué)校食堂55家，電子秤585臺(tái)，眼鏡配制單位21家，黃金店7家。在檢查過程中，及時(shí)向經(jīng)營主體宣講相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化市場“誠信計(jì)量”環(huán)境，確保市場計(jì)量準(zhǔn)確無誤，促進(jìn)交易市場公平公正，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三是加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法案件震懾力。聚焦民生領(lǐng)域突出問題，結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳”執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)侵權(quán)假冒、長江禁捕、掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙、打傳規(guī)直等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大案件查處力度，截止目前，查辦一般程序案件143起，簡易程序案件213起，罰沒款83.56萬余元，多起案例被國家市場監(jiān)管總局，區(qū)市廳（局）列為典型案例。同時(shí)，將包容審慎監(jiān)管和剛?cè)岵?jì)執(zhí)法作為引導(dǎo)市場主體良性發(fā)展，有效激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力的有效手段。今年以來，從輕案件71件、減輕案件8件、免于或不予處罰案件6件，切實(shí)為市場主體糾錯(cuò)減負(fù)，提升市場主體發(fā)展信心。

二、存在的問題

一是部分市場主體責(zé)任意識(shí)淡薄、規(guī)范程度不高，食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量等還存在不同程度安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，日常監(jiān)管水平還需持續(xù)強(qiáng)化。

二是安全共治共享共建格局有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制仍需完善，監(jiān)管合力有待加強(qiáng)。

三是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分執(zhí)法人員對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策掌握不夠熟練，在執(zhí)法過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一步工作計(jì)劃

一是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。
????二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類市場違法違規(guī)行為，尤其是食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域的違法行為，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。
??三是持續(xù)將包容審慎監(jiān)管和剛?cè)岵?jì)執(zhí)法作為引導(dǎo)市場主體良性發(fā)展，有效激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力的有效手段。在日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為市場主體糾錯(cuò)減負(fù)，切實(shí)提升市場主體發(fā)展信心。

四是不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高市場監(jiān)管執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。

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????????????????????????2025年1月6日