2023年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和區(qū)市縣法治政府建設(shè)工作要求，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，加大法治宣傳教育力度，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。通過(guò)法宣在線平臺(tái)、鎮(zhèn)黨委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部夜讀班等方式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部當(dāng)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的帶頭人。以法律“八進(jìn)”為抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宗教場(chǎng)所。充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用，定期定期開(kāi)展法律服務(wù)和法治講座，積極宣傳習(xí)近平法治思想。2023年鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想7次，干部理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神13次。

（二）不斷提升政府依法行政能力。一是深化行政審批制度改革。依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、掌上辦”，將48項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐民生服務(wù)中心辦理，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高群眾辦事便利度，切實(shí)提升了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。二是自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，加大鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、村民代表監(jiān)督，加大民生保障、農(nóng)村服務(wù)、基層治理等工作的監(jiān)管力度，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向原則，持續(xù)在創(chuàng)新督查機(jī)制和方法上狠下功夫，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位工作落實(shí)的重點(diǎn)督辦，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的要求，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“和諧吉強(qiáng)”微信公眾號(hào)平臺(tái)和單位公示欄，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)（決）算、政府采購(gòu)以及行政許可、行政檢查、行政處罰等信息。四是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定合法性審查、公示、備案等制度，及時(shí)對(duì)本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件進(jìn)行排查梳理，建立動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，吉強(qiáng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政規(guī)范性文件制定管理規(guī)范有序。五是科學(xué)民主合法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)人民政府重大行政決策咨詢(xún)論證工作規(guī)則（試行）》，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法性審查、公開(kāi)公示、專(zhuān)家論證、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保了決策的科學(xué)、民主、合法。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年，我鎮(zhèn)不斷深化行政執(zhí)法體制改革，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)，水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，細(xì)化量化本鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對(duì)外公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等方式開(kāi)展“柔性執(zhí)法”“說(shuō)理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2023年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督巡查行動(dòng)220次，查處違法行為42起；拆除河道違章建筑2處，清理河道垃圾20處63 噸；每周對(duì) 23 座淤地壩、三座?。ǘ┬退畮?kù)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)并解決了4座淤地壩和水庫(kù)的維修問(wèn)題；開(kāi)展燃?xì)狻⒌缆方煌?、食品、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整改行動(dòng)兩輪，排查出安全隱患860余條；聯(lián)合縣自然資源局、交通運(yùn)輸局、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)開(kāi)展G566國(guó)道和S103省道沿線專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違章建筑共52處11806平方米米，拆除破舊圍墻1146米，清理門(mén)前三堆27處，清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾11580噸。

（四）完善重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施。把應(yīng)急管理作為保障公共安全、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷完善應(yīng)急管理制度機(jī)制，2023年先后出臺(tái)了《吉強(qiáng)鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急處置預(yù)案》和《吉強(qiáng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)救援預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，組建了由鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、公益性崗位人員、志愿者等參加的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)草原森林火災(zāi)、道路交通安全、生產(chǎn)安全、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行了全面調(diào)查，建立了風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)了具體責(zé)任人，定期開(kāi)展檢查、監(jiān)控和應(yīng)急演練，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改并實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)控、定期檢測(cè)，有效防止了重、特大事故的發(fā)生。

（五）加大矛盾糾紛排查化解力度。一是突出抓好矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)基層治理“1133”工作機(jī)制，建強(qiáng)網(wǎng)格員、“法律明白人”、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)、“平安義警”等基層治理隊(duì)伍，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。2023年5月初，吉強(qiáng)鎮(zhèn)鈺秀社區(qū)網(wǎng)格員接到一位高齡獨(dú)居老人求助電話(huà)后，及時(shí)為老人聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員檢查身體、送藥，收到了老人孫子發(fā)來(lái)的感謝信，5月11日寧夏日?qǐng)?bào)以《“小網(wǎng)格”里的暖心事》進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。通過(guò)推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新，網(wǎng)格員已成為基層治理的“宣傳員”“應(yīng)急員”“調(diào)解員”“安全員”。2023年共排查化解轄區(qū)矛盾糾紛474件。二是突出抓好信訪問(wèn)題調(diào)查處理。制定了《吉強(qiáng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》《吉強(qiáng)鎮(zhèn)化解信訪積案工作實(shí)施方案》，推動(dòng)完善多方聯(lián)動(dòng)、事前預(yù)防、分類(lèi)化解機(jī)制。2023年共接待群眾來(lái)訪240多人次，答復(fù)處理群眾信訪反映問(wèn)題52件，受理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工單848件，辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)到100％。三是強(qiáng)化行政復(fù)議源頭治理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政行為合法性，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。四是有序推進(jìn)行政裁決工作。通過(guò)實(shí)地走訪、微信平臺(tái)宣傳、法律講座等多種形式，對(duì)行政裁決參與多元化解的內(nèi)容、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全方位宣傳，完善行政裁決程序，落實(shí)行政裁決權(quán)利告知等制度，有效推動(dòng)化解各類(lèi)矛盾糾紛。五是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。2023年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)行政應(yīng)訴案例9件，在應(yīng)訴過(guò)程中，我鎮(zhèn)能夠按照自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專(zhuān)治治理的實(shí)施方案》要求，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（六）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講法、會(huì)前學(xué)法、干部理論學(xué)習(xí)等方式，組織鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，經(jīng)常性開(kāi)展《憲法》《民法典》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《信訪工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》以及《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)的宣講“充電”學(xué)習(xí)。持續(xù)繁榮和發(fā)展社會(huì)主義法治文化，增設(shè)法治宣傳欄、打造法治小公園、小廣場(chǎng)，全鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，龍王壩村開(kāi)展了全區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建。同時(shí)，深入開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”“端午粽飄香，普法送溫情”“慶中秋、迎國(guó)慶、共筑法治中國(guó)夢(mèng)”等主題法治宣傳教育活動(dòng)，并結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6· 26”國(guó)際禁毒日、119宣傳月活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“法律八進(jìn)”等活動(dòng)，加大普法宣傳力度，2023年先后培訓(xùn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部等重點(diǎn)普法對(duì)象500多人次，開(kāi)展普法集中宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料（品）2萬(wàn)多份（件），27個(gè)行政村全覆蓋培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)54戶(hù)。

（七）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。??鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將深入推進(jìn)法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專(zhuān)職工作人員，制定出臺(tái)了《2023年吉強(qiáng)鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)縣委依法治縣委員會(huì)、依法治縣辦公室相關(guān)會(huì)議、文件精神，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查，確保依法行政工作有組織，有計(jì)劃，有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，2023年，鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作2次以上。

（八）認(rèn)真整改落實(shí)“八五”法治宣傳教育中期檢查評(píng)估反饋問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<西吉縣“八五”法治宣傳教育中期檢查評(píng)估整改問(wèn)題清單>的通知》（西黨法辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）要求，對(duì)照《固原市法治政府建設(shè)第三方評(píng)估問(wèn)題清單（西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)）》《固原市法治社會(huì)建設(shè)第三方評(píng)估問(wèn)題清單（西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)）》逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，認(rèn)真進(jìn)行了整改落實(shí)，按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于吉強(qiáng)鎮(zhèn)“八五”法治宣傳教育中期檢查評(píng)估問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，并結(jié)合工作實(shí)際舉一反三，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊工作短板不足，做到真對(duì)照、真反思、真整改、真落實(shí)。

二、存在的問(wèn)題

一是普法宣傳還不夠扎實(shí)，運(yùn)用新媒體新技術(shù)吸引群眾參與、互動(dòng)式普法活動(dòng)較少，普法宣傳活動(dòng)形式相對(duì)固定，宣傳教育平臺(tái)和載體形式有待進(jìn)一步豐富，貼近群眾生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式還需進(jìn)一步挖掘。二是法治宣傳教育開(kāi)展不平衡，還存在流動(dòng)人口普法宣傳教育“盲點(diǎn)”等問(wèn)題，普法覆蓋面還不廣，普法針對(duì)性不夠，不能滿(mǎn)足不同社會(huì)群體的需求，普法效果不佳，群眾法治意識(shí)還需進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法力量還比較薄弱，隨著部分執(zhí)法權(quán)力下放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法職能職責(zé)越來(lái)越多,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。四是重大行政決策的程序落實(shí)還有待進(jìn)一步完善，行政應(yīng)訴工作有待加強(qiáng)，法治政府建設(shè)總體水平有待提高。

三、2024年工作思路

2024年吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作要：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、固原市第五次黨代會(huì)、西吉縣第十五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為西吉人民過(guò)上更加美好的生活貢獻(xiàn)吉強(qiáng)法治力量。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、會(huì)前學(xué)法等方式，深入推動(dòng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本的宣傳普及，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想教育走深走實(shí)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，依法規(guī)范行政決策程序，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革，加大政務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化行政監(jiān)督，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升依法行政能力。

（三）持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。組織好《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律匯編》學(xué)習(xí)，認(rèn)真開(kāi)展黨員干部學(xué)法考試，加強(qiáng)法律明白人精準(zhǔn)培養(yǎng)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，強(qiáng)化普法宣傳力量，精心組織普法活動(dòng)，多方式開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)干部群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)法治觀念，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（四）不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作步驟，切實(shí)做到流程清晰、要求具體、期限明確、案卷規(guī)范，切實(shí)提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力。

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