2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是加快推進高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和自治區(qū)第十三屆四次、五次黨代會精神,學習貫徹中央全面依法治國工作會議、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會議精神,緊扣學習習近平法治思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神這一主題,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,踐行法治為民宗旨,提高全面依法治鎮(zhèn)能力和水平,持續(xù)推進法治政府、法治社會、法治平峰建設任務落實,為繼續(xù)建設美麗新寧夏的平峰新篇章提供堅強法治保證,一年來主要做了以下幾方面的工作。

一、工作開展情況

堅持以平安建設和法治建設為重點,以提升群眾安全感、滿意度為目標,以黨建引領基層社會治理“1133”工作機制為抓手,形成問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。一是健全基層社會治理體系。加強基層治理功能型黨支部建設,將鎮(zhèn)武裝部部長、婦聯(lián)等納入成員范圍,強化“一個功能型黨支部+一個綜治中心+三張清單”+“三個機制”的基層治理“1133”工作模式,指導村級功能型黨小組開展工作。推進“網(wǎng)格化”管理,將全鎮(zhèn)22個大網(wǎng)格144個小網(wǎng)格綜治網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格、河長制網(wǎng)格等網(wǎng)格深度整合,形成鎮(zhèn)黨委牽頭抓總,綜治中心統(tǒng)籌推進,各級黨組織共同參與的“一網(wǎng)通治”治理體系。二是形成基層治理合力。有效發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,針對群眾反映、村級報送、上級轉交、警情推送、司法調(diào)解等各渠道收集的矛盾糾紛和風險隱患由綜治中心進行統(tǒng)計匯總、分類登記,形成“問題清單”,按“紅橙黃”三色劃分等級,明確化解措施,責任領導、責任部門和責任人、化解時限,辦理結果,建立責任清單,落實化解責任。確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。三是維護鎮(zhèn)域社會穩(wěn)定。持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動。開展掃黑除惡、“黃賭毒”整治活動,共排查各類矛盾糾紛549件,其中,綜治中心辦理上級部門、信訪局轉辦、12345便民熱線平臺群眾訴求以及排查矛盾化解222件;平峰派出所排查化解122件,平峰司法所排查化解104件,震湖法庭辦理涉平峰案件101件。改進工作作風,變領導接訪為領導下訪,現(xiàn)場解決群眾急難愁盼問題,提高群眾滿意度。落實“一村一輔警、一法律顧問”工作模式。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強服務作用,不斷完善“1133”基層治理工作機制問題、責任、整改“三個清單”,持續(xù)深化排查、化解、考核“三項機制”,壓實責任,調(diào)動村委會、網(wǎng)格員積極性,主動排查矛盾糾紛,關注重視重點人員管控,加強動態(tài)掌控,嚴防發(fā)生極端案事件,努力把矛盾化解在源頭和萌芽狀態(tài)。四是宣傳引導廣泛開展。在學校、市場等人員密集場所聚焦國家安全、反詐、安全生產(chǎn)等平安常識及各領域的惠民利民政策開展宣傳,構建全方位、多層次、多形式、多渠道宣傳體系,懸掛標語橫幅40余條,張貼海報140余張,派發(fā)宣傳頁近千份,組織成立工作專班深入22個村集中開展反詐APP安裝工作,共安裝成功4800人次。2023年我鎮(zhèn)無詐騙案件發(fā)生。

(一)認真貫徹落實習近平法治思想和縣委法治政府建設工作要點。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,一是持續(xù)深化習近平法治思想學習,把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容,作為一項長期的政治任務,建立常態(tài)化學習機制,推動領導干部是黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法。全年組織全鎮(zhèn)干部集體參加習近平法治思想培訓班6次;二是充分發(fā)揮新時代文明實踐大講堂、鎮(zhèn)干部集體學習、村干部周例會會前學習,推動習近平法治思想學習走深走實。三是壓緊壓實黨委、政府推進法治建設的主體責任,靠實法治建設第一責任人職責,全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年度述職報告。

(二)認真貫徹落實兩規(guī)劃一綱要,為加快推進建成法治社會奠定堅實基礎。貫徹落實《法治西吉建設規(guī)劃(2021—2025年)》,《西吉縣法治政府建設實施方案(2021—2025年)》,《西吉縣法治社會建設實施方案(2021—2025年)》精神,結合法治政府建設、法治社會建設中期驗收發(fā)現(xiàn)反饋問題,認真落實整改。完成全年普法任務,使法治觀念深入人心,社會治理法治化水平顯著提高,推動全社會尊法學法守法用法,為全面建設社會主義現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、基本建成法治社會奠定堅實基礎。

(三)認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會精神。組織召開鎮(zhèn)村干部大會、鎮(zhèn)村干部集體學習會、黨委理論學習中心組學習會議、各村周例會組織村組干部群眾代表黨員學習會議等,全面貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會部署、貫徹新發(fā)展理念、堅持人民至上、生命至上、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握“深、準、狠”總要求,全面落實“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”重點任務,通過煤氣罐安全專項整治、道路交通安全、預防溺水安全、草原森林防火安全、農(nóng)村用電安全等方面工作,開展“大起底”排查,組織“回頭看”,總結經(jīng)驗建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理長效機制。

(四)推動“1133”工作機制落實落細,開展信訪問題源頭治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,依托黨建引領基層社會治理“1133”工作機制,進一步提升基層法治能力,推動形成共建共治共享的基層法治格局,切實增強基層群眾法治獲得感、幸福感、安全感。開展信訪問題源頭治理,推動信訪工作及時做、就地做、源頭做,使絕大多數(shù)可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛能夠發(fā)現(xiàn)在早、化解在小,絕大多數(shù)信訪問題在基層得到妥善化解,實現(xiàn)初次信訪事項一次性化解,各級交辦重點信訪事項及時化解,對重點人員堅持“一人一策”“一人一專班”,做好教育穩(wěn)控,最大限度防止進京赴銀去市訪、集體訪和重復訪。聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等突出矛盾,緊盯生活失意、行為失常等重點人員,常態(tài)化開展排查,做到底數(shù)清、情況明。對合理合法的訴求解決到位,對生活確有困難的幫扶到位,對存在心理包袱的疏導到位,確保“事心”雙調(diào)、雙解,最大限度實現(xiàn)案結事了。2023年我鎮(zhèn)無集體訪和進京訪,信訪工作領域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

(五)堅持一切工作在法治軌道上開展。將《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》等納入黨委理論學習中心組學習,增強依法決策程序意識,在重大行政決策過程中依法嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序規(guī)定,提升依法決策能力。把有關重大公共政策和措施、重要規(guī)劃和重大公共建設項目等對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項列入本單位重大行政決策事項范圍,落實重大行政決策事項目錄化管理制度;全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度;加強行政執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓,開展執(zhí)法不作為、亂作為整治,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政復議工作機制,落實行政機關應訴行為,??負責人出庭應訴100%,配合開展立案信息對接、訴前調(diào)解等工作,強化行政爭議非訴訟化解。

(六)深入推進全民普法,提升法治社會建設水平。在重要時間節(jié)點集中開展法律法規(guī)宣傳,結合“12·4”國家憲法日,開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題教育宣傳月活動,持續(xù)推動民法典融入日常生活。組織開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育活動,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法等。共計發(fā)放宣傳品1.5萬余份。將黨內(nèi)法規(guī)列為黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容和村黨支部周例會會前、“三會一課”主要學習內(nèi)容。突出學習宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》等各項黨內(nèi)法規(guī),促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。加強農(nóng)民法治宣傳教育,全鎮(zhèn)280名“法律明白人”參加培訓,滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多領域、多樣化公共法律服務需求,推動鄉(xiāng)村治理有效、充滿活力,和諧有序。把貫徹落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》列入“八五”普法責任清單,納入干部學習教育內(nèi)容和干部學法重點不斷增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,營造全民掃黑氛圍,持續(xù)打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

二、2024年重點工作

(一)持續(xù)深化習近平法治思想學習。2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神,堅定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”,認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會、固市委原八次九次十次全會及縣委十五屆七次全會部署要求,貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會議精神,全面貫徹新發(fā)展理念,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,貫徹落實縣委依法治縣各項工作。

(二)基層社會治理再上新臺階。牢固樹立底線思維,堅定不移貫徹總體國家安全觀,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。開展信訪問題源頭治理,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,依托黨建引領基層社會治理“1133”工作機制,推動“一警四聯(lián)”化解婚戀家庭矛盾工作法落實落地,推動“心連心”警務室、公共法律服務室等基層法治陣地深度融合,強化源頭治理和前端化解,最大限度將矛盾解決在基層。努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”, 提升人民調(diào)解質(zhì)效,加強行政調(diào)解工作,促進高效化解糾紛,打造具有本土特色的矛盾糾紛多元化解“塞上楓橋”的平峰樣本。推進平安平峰建設,常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,強化社會面整體防控,加強食品藥品安全檢查,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。進一步創(chuàng)新基層法治方式,提升基層法治能力,夯實基層法治根基,推動形成共建共治共享的基層法治格局,切實增強基層群眾法治獲得感、幸福感、安全感。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

(三)做好“八五”普法工作。對照“八五”普法中期工作檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題,補齊短板,持續(xù)開展“八五”普法工作,積極組織各個節(jié)點的法治宣傳活動,提升群眾法治意識,推動形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

(四)嚴格依法行政,鑄就法治恒心。牢固樹立法治觀念,堅持依法行政、依法施政共同推進,法治政府、法治社會一體建設,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務、水資源管理等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中整治。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、法情理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,加強以案釋法。