????2022年我鄉(xiāng)堅持以平安建設(shè)為主線,以人民群眾滿意為目標(biāo),我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、縣依法治縣辦的指導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件精神,嚴(yán)格履行政府行政職能,加快法治社會建設(shè),加強執(zhí)法隊伍建設(shè),強化依法行政意識,規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全依法行政監(jiān)督機制,推動法治政府水平不斷提高,開創(chuàng)了西灘鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的新局面?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作狀況報告如下:

一、2022年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成就

(一)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神,全面推進法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持把認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神作為首要政治任務(wù),與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想貫通起來,切實貫徹落實到推進法治政府建設(shè)全過程和各方面,扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法、宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識。圍繞黨委理論學(xué)習(xí)中心組,以集體學(xué)法制度細(xì)化干部學(xué)法計劃為基礎(chǔ),全鄉(xiāng)干部職工及村“兩委”干部堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,建立起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的長遠(yuǎn)安排、機制安排、專項安排。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《國家安全觀》、《中華人民共和國國家安全法》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國反間諜法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等相關(guān)內(nèi)容和會議精神;同時組織全鄉(xiāng)干部登錄法宣在線固原市智慧普法依法治理云平臺進行學(xué)習(xí),進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,為法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治人才培養(yǎng)工作有序開展提供思想保障。

(二)優(yōu)化政府機構(gòu)職能

—是將學(xué)法用法納入政府工作,堅持定期召開專題會議,及時研究學(xué)法用法存在的問題,邀請專業(yè)法律人士進行分析解答。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大投入,健全制度建設(shè),確保責(zé)任到位,將法治建設(shè)工作任務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核。確保職能發(fā)揮到位,完善各項工作制度,以制度建設(shè)約束促進職能作用的發(fā)揮,制定工作計劃,細(xì)化工作內(nèi)容,夯實工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,鄉(xiāng)黨委、政府定期對法治工作進行監(jiān)督檢查,將法治建設(shè)納入年度績效考核,形成人人肩上有擔(dān)子,個個身上有壓力的緊張局面,促進了全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進。

(三)狠抓關(guān)鍵關(guān)節(jié),推進依法行政

始終堅持把法治政府建設(shè)工作擺在突出位置,循法而行。一是依法全面履行職能。堅持依法全面履行工作職能,加大學(xué)法守法護法力度,增強法紀(jì)意識。加強各項法紀(jì)工作宣傳,促進法治政府建設(shè)工作取得新成效。二是強化法治思維。把依法行政、依法辦事作為自覺行動。按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則,對行政許可事項的每個環(huán)節(jié)進行審核和優(yōu)化,并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖,方便群眾辦事,縮短辦事時限,提升服務(wù)水平,提高工作效率。三是全面推進政務(wù)公開。按照依法行政和信息公開的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實政務(wù)公開各項制度,全面公開預(yù)算、決算、經(jīng)費支出等,切實發(fā)揮“331”監(jiān)管平臺,及時公布涉農(nóng)資金補助情況,正確規(guī)范設(shè)立舉報投訴信箱,切實做到讓權(quán)力在“陽光下”運行。四是完善依法行政制度體系。加強行政決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督等制度建設(shè),健全完善行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法公示制度,為落實推進依法行政工作提供了制度保障。五是健全依法決策機制。堅持決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。堅持重大事項集體研究決策,促進行政執(zhí)法工作嚴(yán)格、規(guī)范、文明。

(四)強化法制宣傳,提升公民素質(zhì)

始終堅持把強化法治宣傳作為提升公民法治意識的重要手段。一是緊盯重點時間抓宣傳。牢牢把握“3·15”“4.15”“4.26”“5.12”“6.16”“6.26”“12.4”等重要節(jié)日和時間節(jié)點,開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中法治宣傳公共服務(wù)活動,以形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動和專題培訓(xùn)、講座,大力傳播法律知識,弘揚法治精神。二是緊盯重要場合抓宣講。緊盯群眾關(guān)切的熱點難點問題,邀請司法所、派出所等工作人員在全鄉(xiāng)開展法治大宣講活動,結(jié)合“法律八進”分級制定宣講計劃,深入機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等基層單位宣講法律法規(guī),切實提升法治教育的精準(zhǔn)性、針對性。三是緊盯重點人群抓教育。深入落實《青少年法治教育大綱》,切實把法治教育納入國民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育各個階段,分學(xué)段分重點開展。

(五)貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)法治社會建設(shè)實施方案(2021-2025年)》,推進法治社會建設(shè)情況

一方面建立健全鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機制,為進一步提升“法律明白人“綜合素質(zhì)和履職能力,充分發(fā)揮“法律明白人”在深化村組法治宣傳教育、化解村組基層矛盾、推進村民自治中的積極作用,我鄉(xiāng)在2022年6月23日至24日,積極組織“法律明白人”在設(shè)立的分會場參加專題培訓(xùn)班;另一方面嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度,今年以來鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織安排,與鄉(xiāng)屬各站所、法律顧問緊密協(xié)作,逐村開展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的專題宣講,以生動的實踐和鮮活的案例廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

(六)2022 年依法治縣重點工作推進落實情況

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真開展信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、常態(tài)化掃黑除惡、防電信詐騙及“國家反詐中心APP”安裝注冊、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項宣傳等工作,為基層治理西吉模式“1133”工作機制、“楓橋經(jīng)驗”順利運行打好堅實基礎(chǔ)。

(七)在法治軌道上推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作情況

1、建立組織機構(gòu),明確責(zé)任匯聚合力

一是落實“1133”工作機制,統(tǒng)籌基層治理力量,協(xié)調(diào)解決基層治理工作中的突出問題,按照縣委政法委統(tǒng)籌安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,鄉(xiāng)黨委及時研究成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員任支部書記,派出所所長任副書記,鄉(xiāng)黨委分管武裝、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及司法所、綜治中心負(fù)責(zé)人為支部委員,各村黨支部書記為成員的西灘鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部。堅持自治、法治、德治相融合,鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織安排,派出所、司法所、各村黨支部及時對接聯(lián)系,匯總數(shù)據(jù),確保各類矛盾糾紛和隱患解決在村,不出鄉(xiāng),切實做到矛盾不上交。二是建立健全村組治安防控體系建設(shè),組織治安信息員、人民調(diào)解員、警務(wù)專干和平安守護志愿者成立群防群治隊伍,依托中國電信“互聯(lián)網(wǎng)+”,在林家溝村、甘岔村打造農(nóng)村綜合性數(shù)字化、智慧化管理平臺,開展基層治理工作,為廣大群眾提供便捷化服務(wù),“讓數(shù)字多跑路、群眾少跑腿”,實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)等信息的在線化服務(wù),積極探索實現(xiàn)農(nóng)村法治、自治、德治的有效融合,提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。三是鼓勵各行政村推行“紅黑榜”、“積分制”、“清單制”,引導(dǎo)群眾創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做表率。四是大力宣傳開展“移風(fēng)易俗,樹文明新風(fēng)”活動,引導(dǎo)干部群眾摒棄陋習(xí),組織鄉(xiāng)村黨員干部簽訂承諾書,帶頭不大操大辦。

2、打造治理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享

政法委員牽頭組織召開鄉(xiāng)村干部大會,傳達(dá)區(qū)市縣黨委政法委及平安西吉辦相關(guān)文件會議精神,安排部署基層治理綜合指揮平臺信息錄入工作,各行政村、鄉(xiāng)屬各單位全力配合,完善信息數(shù)據(jù),在鄉(xiāng)派出所的大力配合下,鄉(xiāng)綜治中心工作人員及時匯總較對,提前時限要求高質(zhì)量完成平臺信息錄入工作。

3、建立三項機制,補齊基層治理短板

一是建立了排查機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村四級基層治理網(wǎng)格化管理機制作用,聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等突出矛盾,針對拖欠工資、征地拆遷、涉眾金融等重點領(lǐng)域,緊盯生活失意、行為失常等重點人員,鄉(xiāng)村組、兩所干部分工負(fù)責(zé),常態(tài)化開展排查摸底,并第一時間將摸排到的情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報鄉(xiāng)綜治中心統(tǒng)一匯總,切實做到了底數(shù)清、情況明,為下一步矛盾化解奠定基礎(chǔ)。二是建立了化解機制。鄉(xiāng)綜治中心、兩所、各行政村在接到群眾反映的矛盾糾紛后,高度重視,第一時間組織人員現(xiàn)場排查化解,在排查化解過程中及時向功能型黨支部報告工作進展情況,問題核查結(jié)束后第一時間回復(fù)來訪人,確保任務(wù)領(lǐng)取能馬上落實,工作進展能及時通報,化解成功能馬上反饋。對化解不成功的疑難雜癥功能型黨支部組織召開專題會議研究分析原因,綜合研判,并將處理結(jié)果報鄉(xiāng)黨委、政府審核通過,及時回復(fù)來訪人,確保矛盾不出鄉(xiāng)、不上交。三是建立了考核機制。在政法委員的帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)功能型黨支部根據(jù)兩所協(xié)調(diào)配合情況和各行政村在“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中排查化解矛盾糾紛排查處置情況制定具體考核辦法,實行“一月一通報,一季一考評”,明確考核結(jié)果與評優(yōu)評先等掛鉤,充分調(diào)動和激發(fā)了兩所、各行政村化解矛盾糾紛、參與基層治理工作的積極性、主動性。

4、建立三個清單,完善矛盾糾紛排查化解工作流程

圍繞建立排查、化解、考核三個機制,落實梳理問題、明確責(zé)任,建立三個清單,建立問題清單確保底數(shù)更加清晰,建立責(zé)任清單保障職責(zé)更加明確,建立整改清單推動落實更加有效,完善矛盾糾紛排查化解工作流程,切實提升基層治理水平。

5、細(xì)化工作措施,緊盯重點人群抓落實

根據(jù)排查到的問題線索和重點人群,通過功能型黨支部的綜合研判,報鄉(xiāng)黨委、政府研究同意,采取一問題一方案、一人一策的工作措施加強問題線索及時上報和重點人員管控,具體以入戶溝通疏導(dǎo)、電話微信了解、周圍群眾舉報等措施嚴(yán)格落實“五包一”管控責(zé)任,定期匯報管控情況,研究下一步工作措施,確保重點人員息訴罷訪。

(八)中央依法治國辦第八督察組督查反饋問題清單整改情況

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視中央第八督導(dǎo)組專項督查法治政府建設(shè)反饋的問題,逐項核查剖析,結(jié)合我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)工作中存在的問題,制定了整改方案和措施。

1、 針對在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍存在差距的問題

主動認(rèn)領(lǐng)督查反饋存在問題,及時召開專題會議研究部署,組建整改領(lǐng)導(dǎo)小組,逐項建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單,全力抓好反饋問題整改落實。一是細(xì)化學(xué)習(xí)方案,大力提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度。在加強黨委中心組理論學(xué)習(xí)和周二鄉(xiāng)村干部理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,邀請我鄉(xiāng)法律顧問逐村開展習(xí)近平法治思想專題宣講、培訓(xùn),廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的生動實踐和鮮活案例。二是舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會分享會、有獎知識競答等,進一步強化鄉(xiāng)黨委班子成員和鄉(xiāng)村干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想的思想自覺和行動自覺。三是強化法治意識,推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長繼續(xù)深入村組宣傳宣講習(xí)近平法治思想,在督促推進各項工作的同時,加大干部群眾的法律意識和法制觀念,各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部也要經(jīng)常深入各包抓村組,利用會議和流動宣傳車,用通俗易懂的語言、結(jié)合實際警示案例,加大對習(xí)近平法治思想的宣傳宣講力度,讓習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐,融入全鄉(xiāng)干部群眾的思想深處,進一步提高干部群眾用法治思維和法治方式解決問題的能力和本領(lǐng)。

2、 針對法制建設(shè)責(zé)任落實、重要性的認(rèn)識不到的問題

一是壓實黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé).二是加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政法委員在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鄉(xiāng)黨委定期聽取政法委員法治建設(shè)有關(guān)的工作匯報。制定西灘鄉(xiāng)法治建設(shè)年度工作計劃,并及時公布法治政府建設(shè)年度報告,做到透明公開。三是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人年度述法報告工作。

3、 針對依法決策機制不完善的問題

一是嚴(yán)格落實執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》,嚴(yán)格落實合法性審查規(guī)定,對決策事項是否符合法定權(quán)限進行合法性審查。進一步落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制。二是明確法律顧問履行職責(zé)的范圍、程序和方式,建立健全法律顧問列席有關(guān)會議、參加座談研討、查閱文件資料、發(fā)表意見建議、審核法律文書等工作機制,進一步完善對法律顧問年度考核評價制度。

二、存在的問題和不足

在縣委、縣政府的安排部署下,在上級業(yè)務(wù)部門的鼎力相助下、在全體干部職工的共同努力下,我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但也存在一定問題,主要表現(xiàn)在:

(一) 全民的法治意識需進一步提高

通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時有發(fā)生,人民群眾對憲法的學(xué)習(xí)依然需要進一步加強;

(二) 法制宣傳教育開展不平衡

主要是:在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”,知識層面夠不上,導(dǎo)致普法宣傳效果不理想;

(三) 法制宣傳陣地建設(shè)有待進一步加強

法制宣傳教育的形式還不是很豐富,群眾喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不夠多,形式不夠豐富;貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠,也有待于進一步挖掘。

三、下一步工作打算

西灘鄉(xiāng)將以認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),深入開展法治政府建設(shè),提升依法行政能力,為促進西灘鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展,提供有力的法治保障。

(一) 進一步完善科學(xué)民主決策機制

嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。

(二) 繼續(xù)推進行政規(guī)范管理工作

加強制度建設(shè),依法規(guī)范行政事務(wù)管理,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求,進一步強化依法行政。

(三) 繼續(xù)加強法治宣傳教育

加強政府工作人員培訓(xùn),積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,提升依法行政能力。不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

中共西吉縣西灘鄉(xiāng)委員會

2023年3月27日