各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

西吉縣人民政府

2019年4月1日

（此件公開發(fā)布）

西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章?總 則

第一條為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和循環(huán)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《固原市餐廚廢棄物管理工作實(shí)施意見》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用本縣范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。 ???

第三條?本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和不可再食用的動(dòng)植物油脂、各類油水混合物。 ???

第四條?餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。

第五條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)餐廚垃圾的處理進(jìn)行監(jiān)管。

環(huán)保部門按照屬地化原則對(duì)食品生產(chǎn)單位（企業(yè)）污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)餐廚垃圾處置活動(dòng)中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

審批服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)做好餐廚廢棄物處置項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作，推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)在預(yù)算中安排年度處置費(fèi)補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，對(duì)使用餐廚垃圾飼喂畜禽的行為依法進(jìn)行查處。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場(chǎng)；對(duì)使用餐廚垃圾加工各種食品及食品添加劑的行為進(jìn)行查處。

公安交管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。

第六條?餐廚垃圾的治理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合利用的原則，縣人民政府應(yīng)逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)開展餐廚垃圾的處理無(wú)害化和資源化利用。

第七條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的舉報(bào)。

第二章 餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置

第八條 餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。

第九條?申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

（三）有四輛以上具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛；

（四）有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條?申請(qǐng)從事餐廚垃圾處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）日處理能力不少于二十噸；

（四）具有五名初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、食品安全等專業(yè)的技術(shù)人員；

（五）具有完善的餐廚垃圾處理設(shè)施，并建立餐廚垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放等相關(guān)制度；

（六）有污染控制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)許可證。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止、變更和違約責(zé)任等內(nèi)容。獲得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每季度將簽訂的餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）備案。

第十二條縣域范圍內(nèi)的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議。

第十三條?餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾處置臺(tái)帳，載明餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向；

（二）設(shè)置有明顯標(biāo)志的餐廚垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔；

（三）安裝隔油、隔渣池等污染防治設(shè)施并保持正常使用；

（四）餐廚垃圾與非餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)分開收集，食物殘留、食品加工廢料和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。

第十四條?餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由有特許經(jīng)營(yíng)許可的收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)收運(yùn)，并簽訂收運(yùn)協(xié)議，不得有下列行為:

（一）自行處置餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾收集容器沿街巷擺放；

（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其他方式隨意傾倒；

（四）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人收運(yùn)；

（五）將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售。

第十五條?餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳，載明所收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向；

（二）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好，實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，防止滴漏、灑落；

（三）每年的11月30日前，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）申報(bào)下一年度的收運(yùn)線路圖及收運(yùn)時(shí)刻表，并按照批準(zhǔn)的線路以及同餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

第十六條?餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)在收集、運(yùn)輸過程中不得有下列行為:

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合收集運(yùn)輸，轉(zhuǎn)運(yùn)期間將餐廚垃圾裸露存放；

（二）在運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人處置。

第十七條?餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立餐廚垃圾接收、處置和產(chǎn)品臺(tái)帳，載明所接收、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量及其加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；

（四）在處理過程中采取有效的污染防治措施。

第十八條?餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)在處置活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾填埋或者以其他不符合特許經(jīng)營(yíng)許可目的方式方法進(jìn)行處理；

（二）將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交其他單位和個(gè)人處置；

（三）利用餐廚垃圾生產(chǎn)食品或者食品添加劑；

（四）將利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人。

第十九條?禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第三章 監(jiān)督和管理

第二十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位或者個(gè)人，不得以任何理由拒絕或者阻類、數(shù)量、流向等情況。

第二十二條?餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行聯(lián)單制度。

第二十三條?餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)期限不得少于一年，特許經(jīng)營(yíng)一年內(nèi)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需退出特許經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前一年提出申請(qǐng)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)的三個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）同意退出特許經(jīng)營(yíng)前，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條?違反本條例規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)許可，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和收集、運(yùn)輸、處置工具，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第二十五條?違反本條例規(guī)定，獲得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)未將簽訂的餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）備案的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第二十六條?餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條至第十八條規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）和市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十七條?違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人使用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》予以處罰。

第二十八條?違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和餐廚垃圾處置服務(wù)企未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照《寧夏回族自治區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰。

第二十九條?違反本條例規(guī)定，干擾、阻礙縣城市管理綜合執(zhí)法局及其執(zhí)法人員正常履行監(jiān)管職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市管理綜合執(zhí)法局）及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章?附 則

第三十一條本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。

政策解讀：《西吉縣餐廚垃圾管理暫行辦法》政策解讀