--2013年12月16日在西吉縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  任立新

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年主要工作

2013年是本屆政府開局之年。一年來，縣人民政府在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，搶抓機遇，務實苦干，著力破解發(fā)展難題，奮力應對各種挑戰(zhàn)，盡力抓大事謀長遠，扎實推進“五大戰(zhàn)略”，堅決打好“兩場硬仗”，全力實施“兩帶一園”和“221”工程，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了發(fā)展新階段的良好開局。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資41億元，增長30%；地方公共財政預算收入1.14億元，增長20.2%；社會消費品零售總額11.9億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17580元，增長15%；農民人均純收入5360元，增長15%。

特色產(chǎn)業(yè)加速提升。著眼產(chǎn)業(yè)支撐增收，扎實推進百萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、百萬頭（只）畜禽養(yǎng)殖和百萬畝旱作節(jié)水農業(yè)“四百”工程。強基地、擴規(guī)模、拓市場，政府指導、市場主導和經(jīng)濟合作組織引領作用有效發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)成為農村經(jīng)濟亮點和農民增收的支撐。種植馬鈴薯110萬畝，總產(chǎn)182萬噸以上，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。發(fā)展特色蔬菜12萬畝，其中覆膜壓砂芹菜8.2萬畝，胡蘿卜、番茄等3.8萬畝。完成人工種草55.8萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達195萬個羊單位，肉類總產(chǎn)量2.26萬噸。推廣旱作節(jié)水農業(yè)及小雜糧種植80萬畝，其中萬畝示范區(qū)10個。建設高標準旱作基本農田4.8萬畝，整治耕地2.27萬畝。加強特色產(chǎn)業(yè)實用技術推廣和氣象預測服務，科技支撐能力不斷增強。成功舉辦寧夏西吉芹菜節(jié)，西芹和馬鈴薯產(chǎn)銷兩旺，國字品牌再擴影響。實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值26億元，特色產(chǎn)業(yè)提供農民人均純收入2500元。被農業(yè)部列為糧食增產(chǎn)模式攻關試點縣。

產(chǎn)城融合步伐加快。著眼工業(yè)帶動突破，閩寧產(chǎn)業(yè)（吉德慈善）園區(qū)規(guī)模擴大，二期工程開工建設，累計投資8.36億元，建成標準化廠房26棟8.7萬平方米，深圳神力騎等8家企業(yè)落戶投產(chǎn)，五瓣蘭胡麻油等5個項目動工興建，園區(qū)聚集能力明顯增強。規(guī)劃建設本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園，18家企業(yè)集中入園。啟動建設綜合物流園，3家企業(yè)入園發(fā)展。招商引資成效明顯，出臺“一意見三辦法”，廣泛走出去請進來，簽約項目39個，實際引進到位資金15.7億元。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快速，國圣食品、匯豐天塑業(yè)逐步壯大，萬里、興祥和旺泉、勇興等企業(yè)重點技改項目完成。預計實現(xiàn)工業(yè)增加值3.5億元，增長20.6%。服務業(yè)發(fā)展迅速，鑫祥世城二期、宏森名都、金都苑等房地產(chǎn)項目和城鄉(xiāng)標準化蔬菜、活畜交易等一批專業(yè)市場項目開工興建。出臺《西吉縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，完善商貿服務體系，消費市場日趨活躍。成功舉辦第三屆丁香花節(jié)，火石寨地質博物館建成開館，旅游業(yè)發(fā)展提升，接待游客32萬人(次)。金融保險、通訊信息、酒店餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

生態(tài)建設強力推進。著眼長遠可持續(xù)發(fā)展，投入1.89億元全面實施月亮山、退耕還林區(qū)、生態(tài)移民遷出區(qū)和國道309、省道202及海西公路線“一山兩區(qū)三長廊”生態(tài)工程，推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、重點村莊、單位、學校等綠化，打造點線面結合的生態(tài)建設新模式。完成造林綠化26.7萬畝，其中月亮山生態(tài)修復一、二期工程造林10萬畝，造林總量為前五年之和，“清潔水庫”建設不再是一句空話。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高綜合效益，發(fā)展模式全國示范推廣。持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境，關閉制污淀粉加工企業(yè)和違規(guī)開辦的磚廠砂廠，設立廢舊農膜回收站（點）19個，培育加工企業(yè)3家，回收加工2540噸。扎實開展綠化美化、拆遷整治、環(huán)境衛(wèi)生“三大戰(zhàn)役”，綠化道路59.6公里，拆遷整治31.5萬平方米，“美麗西吉”建設邁出堅實步伐。

城鄉(xiāng)基礎有力夯實。立足重大項目帶動，成立8個重點項目建設指揮部，聚力開展項目大會戰(zhàn)。開工各類項目87個，完成投資27.3億元。依區(qū)市鼎力支持，舉全縣人民之力，實施了總投資2.33億元的西吉縣城應急供水工程，5個月時間敷設管道87公里，配套建設河屲水廠，年引水350萬立方米，12萬人如期解渴。蓄水文章進一步做活，9座水庫除險加固，水利保障能力增強。續(xù)接力之棒，托圓夢之舉，總投資54.6億元，承載著厚重民生期待的國道309線西吉至固原高速、省道202線西吉至靜寧一級公路如期開工，對外開放和物流通道將加快打通，西吉無高等級公路將成為歷史。城鄉(xiāng)客運一體化項目順利開工，建成農村公路242公里，通達能力進一步提高。投資11.7億元實施基礎設施、綠化亮化等大縣城重點工程，建成集中供熱熱源站6個，安裝鍋爐14臺，換熱站31座，敷設管網(wǎng)78公里，兩年實現(xiàn)了計劃五年集中供熱的目標；新建慈善大道等縣城道路13條15.3公里，硬化巷道10條4.6公里；建成公園西路、吉祥苑2處休閑廣場。投資5330萬元改造電網(wǎng)，城鄉(xiāng)電力供應保障能力進一步增強?；I措5000萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，設立500萬元獎勵資金，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設普遍有了突破性進展，農村集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點順利推進，4個幸福新村為新型城鎮(zhèn)化建設探索了經(jīng)驗。強化財政投資評審，優(yōu)先確保民生支出，加強行政效能監(jiān)察和項目審計監(jiān)管，確保資金使用安全，全年節(jié)約資金1.77億元。

社會事業(yè)全面進步。立足全面協(xié)調發(fā)展，投資1.37億元實施教育重點工程，1億元破解教育均衡發(fā)展難題，籌措200萬元表彰教育先進，評選首批示范村小和教學點82所，多渠道補充教師204人，高考錄取2967人，全力辦人民滿意教育。田坪、火石寨住院門診樓和257個標準化村衛(wèi)生室建成投入使用，招聘充實衛(wèi)生技術人員181名，婦幼衛(wèi)生“六免一救助”惠民政策全面落實，區(qū)級餐飲服務食品安全示范縣創(chuàng)建達標，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。落實計劃生育三級包抓機制，出臺六項優(yōu)惠措施，強化利益導向，完成長效避孕節(jié)育措施9461例，其中結扎1390例，“少生快富”（含擴面）1200例，孕前健康檢查3372對，重點指標完成量為前四年總和。文化惠民工程深入推進，群眾文化生活豐富多彩，花兒歌舞劇《大移民》全市巡演，大型攝影《隱沒地》北京展出，成功舉辦全縣體育運動會，文化下鄉(xiāng)、廣場文藝、文物普查等深入開展。

民生福祉不斷改善。立足發(fā)展成果共享，建成縣內生態(tài)移民安置區(qū)12個，新（續(xù)）建惠澤苑、民生家園勞務移民安置區(qū)，搬遷安置2214戶10256人。搬遷安置縣外移民3086戶14474人，累計完成總任務的65%。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，整合1.72億元集中打造整村推進示范村19個，惠及農戶5827戶，樹立了新農村建設樣板，全區(qū)現(xiàn)場會在我縣召開，經(jīng)驗被推廣。組織開展“三個萬人”勞動力轉移就業(yè)行動，轉移就業(yè)12.3萬人，實現(xiàn)勞務收入12.7億元。社會保障覆蓋面擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到85%和95%以上。新建吉德兒童福利院，改擴建縣城敬老院，向12025名重度殘疾人發(fā)放生活津貼1443萬元?；I措288萬元，增加村級干部報酬。投入443萬元，注入創(chuàng)業(yè)貸款擔保，發(fā)放貸款1.42億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2305人。積極應對雨澇災害，排查消除地質災害險點，改造農村危房8192戶，新建保障性住房352套。加強重點領域監(jiān)管，深化“嚴打”整治，突出綜合治理，“平安西吉”建設扎實推進。安全生產(chǎn)等12個行業(yè)專項整治行動深入開展，法制宣傳教育廣泛開展，信訪接待和政務服務認真開展。

認真貫徹縣委決定事項，統(tǒng)籌各項工作，編制、地震、縣志、供銷、消防、質監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、老齡、婦女兒童、外事僑務等有了新的進步。認真執(zhí)行人大議案9件，代表建議56件；認真辦理政協(xié)重點提案10件，提案40件，辦結率均為100%。認真落實10項民生計劃和20件為民實事，效果良好。

各位代表，即將過去的一年，全縣上下團結一心攻堅、凝心聚力克難、大干快干苦干，經(jīng)濟社會發(fā)展提速、實力提升、活力增強、民生改善，各項工作有進步、有突破、有創(chuàng)新，部分在全市乃至全區(qū)出了經(jīng)驗、樹了樣板、創(chuàng)了典型。這得益于區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于人大、政協(xié)和社會各界的傾心傾力幫助和監(jiān)督支持，得益于全縣各族人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和政法干警，向中央、區(qū)市駐縣各單位和武警及駐地官兵，向所有關心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士及老領導、老同志，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和差距，集中表現(xiàn)在：基礎設施建設跟不上發(fā)展需求，公共服務能力與群眾期盼差距較大，加快發(fā)展的任務更加艱巨；一產(chǎn)不優(yōu)，二產(chǎn)不強，三產(chǎn)不活，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資拉動，結構單一，產(chǎn)業(yè)與市場銜接不緊密，風險壓力進一步增多；財力不足，剛性支出較多，保發(fā)展與保運轉矛盾突出，財政保障壓力進一步增大；全社會認知程度、利益訴求與轉型發(fā)展要求不相適應的問題不斷凸顯，公務人員抓經(jīng)濟強服務講執(zhí)行的能力有待進一步提高，社會治理創(chuàng)新任務繁重。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2014年目標任務

2014年是全面深化改革，抓轉型、促升級的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、區(qū)市黨委全會和縣委十三屆四次全體（擴大）會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為總抓手，以改善民生福祉為目標，深入實施五大戰(zhàn)略，突出狠抓扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)提升、項目帶動、生態(tài)拉動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、園區(qū)承載，凝心聚力共建和諧，轉變職能共促改革，履職盡責推動發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟升級版，為建設和諧富裕新西吉、與全區(qū)同步進入全面小康社會奠定堅實基礎。

主要預期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；地方公共財政預算收入增長12%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上；農民人均純收入增長14%以上。

一、狠抓扶貧攻堅，加快小康步伐。堅定不移地把扶貧攻堅作為轉型發(fā)展的關鍵舉措，著力啃“硬骨頭”，定點打“殲滅戰(zhàn)”。堅決打好移民攻堅戰(zhàn)役。抓好縣內生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)培育、基礎配套、社會治理工作，完善21個安置區(qū)排水及防洪等附屬工程，把移民村建成幸福村莊。爭取啟動新一輪生態(tài)移民項目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。搬遷安置縣外移民3000戶1.5萬人，累計完成“十二五”縣外移民總任務的90%。全面推進扶貧攻堅戰(zhàn)略。堅持整村推進，捆綁項目資金，集中打造2個示范鄉(xiāng)50個示范村。堅持把危房改造與扶貧攻堅緊密結合，嚴格標準，嚴把質量，完成改造1.1萬戶。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金、對口協(xié)作、社會幫扶等工作，強化“四到”扶貧措施，加強扶貧資金使用監(jiān)管，全力爭創(chuàng)六盤山片區(qū)扶貧攻堅示范縣。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅定不移地把做精做有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的基本之路，著力構建現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營體系，促進糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收。抓好百萬畝馬鈴薯提質增效工程，重點抓好種薯繁育工程，嚴格項目監(jiān)管，建設高標準原種基地1萬畝、一級種基地10萬畝、商品薯基地100萬畝，加大推廣普及，爭取建設國家級良種繁育中心，努力打造國家級優(yōu)質種薯和商品薯生產(chǎn)基地。抓好百萬頭牛羊養(yǎng)殖擴量工程，培育養(yǎng)殖示范村100個，養(yǎng)殖示范戶1萬戶，建設規(guī)模養(yǎng)殖場100個，規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)10個，加大動物疫情防治，保障畜禽發(fā)展，努力打造寧南山區(qū)草畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。抓好百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范工程，完成以芹菜為主的特色蔬菜種植13萬畝，其中覆膜壓砂芹菜8萬畝，努力建設西部冷涼綠色農產(chǎn)品基地。抓好百萬畝覆膜保墑旱作農業(yè)增產(chǎn)工程，重點發(fā)展覆膜種植50萬畝，建設縣級萬畝覆膜示范區(qū)10個，鄉(xiāng)級5000畝以上示范點9個。抓好百萬畝小雜糧擴量提質工程，發(fā)揮市場主導和區(qū)域優(yōu)勢，建成萬畝小雜糧標準化示范基地5個，拓寬市場銷售，形成帶動效應。推進農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，開展農村集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，加快土地流轉。扶持華林、佳立、國圣等龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶、家庭農場、合作社和農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引領產(chǎn)業(yè)，推動升級。做足“西吉馬鈴薯”、“西吉芹菜”國字品牌文章，加大農資市場監(jiān)管，加大農業(yè)機械化和良種引進試種，打造特色示范園、觀光園、樣品展示基地。積極申報注冊西吉其它品牌馳名商標，切實提高農產(chǎn)品質量和市場競爭力。

三、狠抓項目帶動，全面夯實基礎。堅定不移地把項目建設作為轉型發(fā)展的重要引擎，著力破解“瓶頸”，奮力組織“突圍”。開展“無冬閑”活動，力爭全年實施新（續(xù)）建項目100個投資50億元以上，夯實基礎。全力做好“引、涵、蓄、節(jié)、調、凈、管”七篇文章，完善縣城應急供水后續(xù)工程，爭取立項建設10萬方調蓄池，更新改造縣城供水管網(wǎng)；完成葫蘆河中下游片區(qū)連通工程建設任務，爭取開工建設固西、西部片區(qū)配水工程，啟動17座病險水庫除險加固和新營大沙河等小流域綜合治理工程，抓好葫蘆河治理和山洪災害防治；全面推廣節(jié)水新技術，積極探索水權、水價等機制改革，提高城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識，合理配置和高效管理水資源。全力做好服務協(xié)調，完成西固高速、西靜一級公路和城鄉(xiāng)客運一體化項目年度建設任務，力爭立項國道309縣城過境段、省道202北段改造；實施縣與鄉(xiāng)道路改造提升、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)道路貫通、村與村道路連接工程，新建農村瀝青水泥路200公里，逐步消除村級斷頭路，全力建設六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點縣。

四、狠抓生態(tài)拉動，建設美好家園。堅定不移地把生態(tài)建設作為轉型發(fā)展的根本之基，著力建設生態(tài)文明，加快形成點線面結合、帶網(wǎng)銜接、城鄉(xiāng)互動、快速推進模式。強力推進“一山兩區(qū)三長廊”綠化工程，重點鞏固提升月亮山核心區(qū)一、二期成果，在荒山和生態(tài)移民遷出區(qū)新造林10萬畝，全力打造309線下堡至縣城南北兩山區(qū)域生態(tài)綜合治理示范點，靚麗門戶。同步推行部門承包林、合建雙擁林、企業(yè)公益林、學生成才林、結婚紀念林等多元化造林模式。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村和綠色通道、生態(tài)家園和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行新修道路、新建小區(qū)、集鎮(zhèn)建設配套綠化標準和任務。全面落實退耕還林還草及禁牧封育政策措施，大力開展生態(tài)管護專項整治行動，著力構建大生態(tài)格局。加強生態(tài)環(huán)境治理，抓好淀粉加工企業(yè)排污、城市污水和生活垃圾處理監(jiān)管，實施農村環(huán)境連片整治示范項目，推廣利用沼氣、太陽能等新能源，加大白色污染治理，努力讓西吉的天更藍、山更綠、水更清、家園更美麗。

五、狠抓城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。堅定不移地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為轉型發(fā)展的突破之舉，著力推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)、綠化、凈化、亮化“六位一體”進程，努力構建大縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農村互動發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。深入推進大縣城建設。立足“生態(tài)文化”縣城定位，合理規(guī)劃設置縣城嚴格限制區(qū)、棚戶改造區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū)功能定位，強力推進“跨河環(huán)山”戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行，高起點高標準做好縣城功能區(qū)建設性和控制性詳規(guī)，完成城市防洪、棚戶區(qū)改造等專業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加快縣城水、電、氣、熱等公用設施建設，加強居委會和物業(yè)管理，不斷提高供水、供熱保障和垃圾、污水處理能力；加快濱河路八期、南北通道、居民巷道等城市道路建設，不斷提升縣城通暢能力；加大保障性安居工程建設，加快城中村、棚戶區(qū)和舊城改造，完成金都苑、宏森名都等商住開發(fā)項目，不斷改善居民居住環(huán)境；啟動吉祥濕地公園、文化體育廣場、人民廣場等工程，綠化亮化擴容縣城，不斷提升縣城綜合服務功能。加快推進集鎮(zhèn)建設。堅持小城鎮(zhèn)建設與幸福新村、移民新村、危房改造、環(huán)境整治緊密結合，繼續(xù)籌措資金支持集鎮(zhèn)和幸福新村建設，爭取新營、將臺等鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。同步推進綠化、凈化、亮化建設。開展“城鎮(zhèn)管理年”和“潔凈城鄉(xiāng)”活動，全力打好拆遷整治、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、規(guī)范工程建設“四大戰(zhàn)役”，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序專項整治，嚴厲查處違法建設，積極爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城。

六、狠抓園區(qū)承載，增強發(fā)展活力。堅定不移地把做強工業(yè)和做活服務業(yè)作為轉型發(fā)展的強大動力，著力提升擴容以閩寧產(chǎn)業(yè)（吉德慈善）園區(qū)為主陣地的招商引資孵化區(qū)、光能電子產(chǎn)品加工區(qū)，加快綜合物流和本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)，葫蘆河經(jīng)濟帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)帶“一園四區(qū)兩帶”建設，打造縣域經(jīng)濟新的增長極。加速推進園區(qū)建設。續(xù)建完成二期標準化廠房3萬平方米，完成三期基礎設施配套建設，增強服務功能，提升承載能力，扶持入園企業(yè)做大。加快綜合物流和本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)建設，扶持入園企業(yè)發(fā)展。培育規(guī)上企業(yè)1家，完成產(chǎn)值3億元以上，累計解決就業(yè)1000人以上，形成產(chǎn)品在園區(qū)升值、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)提升、資本向園區(qū)流動的集聚效應，著力打造寧南山區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地和特色農產(chǎn)品精深加工基地。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。制定出臺《加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，鼓勵個體工商戶、民營企業(yè)放手發(fā)展，本地在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣內各類人才領辦企業(yè)，加快各類市場建設，引導生產(chǎn)要素聚集流動。支持各類金融機構設立分支機構，鼓勵發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行和融資平臺、擔保機構。選擇引進有實力的大企業(yè)投資新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展勞動密集型、特色農產(chǎn)品精深加工和新型能源工業(yè)，加強旅游等領域開發(fā)合作，做活現(xiàn)代服務業(yè)，主動融入內陸開放大格局。加大招商引資力度。全面落實招商引資“一意見三辦法”，注重“特色資源、良好環(huán)境、優(yōu)質服務、真誠情感”招商，強化包抓責任，力爭引進實際到位資金15億元以上。

七、狠抓民生改善，推進和諧幸福。堅定不移地把改善民生福祉作為轉型發(fā)展的核心目標，以人為本，民生為先，著力抓好民生幸福工程。扎實推進教育均衡發(fā)展。投資1.23億元，實施將臺等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、教師周轉宿舍、農村學校供暖改造等項目。深入開展“名教師、名班主任、名校長”創(chuàng)建評選活動，抓好教師隊伍建設，全力促進教育均衡發(fā)展。全面抓好學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育，確保初中畢業(yè)生升學率達95%，高中階段毛入學率達85%，職業(yè)教育就業(yè)率達95%。大力促進文化事業(yè)繁榮。完成全縣旅游總規(guī)修編，扶持壯大旅游產(chǎn)業(yè)，爭取火石寨自然保護區(qū)晉升為國家自然保護區(qū)，爭創(chuàng)4A景區(qū)。大力實施文化惠民工程，完成北山轉播臺改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，爭取實施景區(qū)建設及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目。探索文化體制改革，推進文化旅游深度融合，創(chuàng)排具有地域特色、民族特色和時代特色的精品力作，提升“中國文學之鄉(xiāng)”品牌效應。努力提高衛(wèi)生服務水平。加快公立醫(yī)院改革，新建閩寧友好醫(yī)院、中醫(yī)院住院部、東西街社區(qū)衛(wèi)生服務站，遷（擴）建偏城、王民衛(wèi)生院，改善群眾就醫(yī)條件。完成村衛(wèi)生室信息化網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程診療系統(tǒng)建設，抓好重大疾病防控、食品藥品安全、婦幼衛(wèi)生“六免一救助”，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全力提升計生工作水平。進一步完善利益導向機制，創(chuàng)新宣傳載體，狠抓措施落實，人口出生率、自然增長率分別控制在16.6‰和11.6‰以內，政策符合率、及時率分別達到83%和90%以上。切實增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)和科技入戶，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。制定出臺農民工進城務工優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)能人、務工人員向縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶聚集。完善農民工工資保證金制度，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極構建和諧勞動關系。培育小微企業(yè)70個，創(chuàng)造就業(yè)崗位600個，發(fā)放小額擔保貸款6000萬元以上，轉移農村勞動力12萬人以上，創(chuàng)收12億元以上。鞏固完善社會保障體系。強化“五險”征繳工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到85%和95%以上。全面推行救災資金“一卡通”發(fā)放政策。完成吉德兒童福利院、吉德敬老院工程，新建15所農村幸福院和15所農村居家養(yǎng)老服務站，創(chuàng)建19個社會救助管理示范村。建設保障性住房400套，力爭完成棚戶區(qū)改造1000戶。加強社會治理體系創(chuàng)新。堅持做到發(fā)展盡責、守土有責，加大社會治安綜合治理力度，深入推進“平安西吉”建設，扎實推進“六五”普法和“法律七進”活動。深化開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序大整治“十大專項行動”，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善“三調聯(lián)動”工作體系，加強信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解。扎實做好國防動員工作，鞏固提升雙擁和優(yōu)撫安置成果。依法加強民族宗教事務規(guī)范化管理，多層次開展宗教教職人員培訓，全面開展民族團結進步創(chuàng)建活動。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責和一崗雙責，深入推進重點行業(yè)領域監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真執(zhí)行人大議案，辦理政協(xié)提案，全力落實好改善民生實事。

八、狠抓職能轉變，強化履職責任。堅定不移地把認真踐行執(zhí)政為民宗旨作為履職之要，講責任講良心，著力提高執(zhí)行力和公信力，建設責任政府和服務政府。以職能轉變優(yōu)服務。認真落實中央和區(qū)、市改革創(chuàng)新政策，加快轉變政府職能，正確處理政府和市場關系，確保市場資源配置決定性作用充分發(fā)揮，政府公共服務、社會管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護職能有效履行。推進和落實政府機構改革任務，優(yōu)化機構設置、職能配置和工作流程，著力解決錯位、越位、缺位問題。以“四減少”為核心、“四放權”為手段、“解四難”為目標，打造“五最五零”服務為載體，突出簡政放權，依法行政，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。以作風轉變提效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“講規(guī)矩、守紀律、改作風”活動，努力解決“四風”問題。落實“實干促發(fā)展、實績論英雄”工作導向，完善重點工作督辦評促運行機制，健全落實一線推進機制。牢固樹立團結干事、激情干事、踏實干事、制度干事、責任干事、合力干事“六個干事”意識，改進會風文風，精簡會議文件，強化行政效能監(jiān)察，拼搶追趕，確保工作高效率，落實高執(zhí)行，服務高質量。以廉潔務實增公信。扎實抓好廉潔從政，深入開展重點領域行業(yè)專項治理和經(jīng)濟責任審計，強化源頭管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。弘揚廉政文化，加強公務員隊伍廉潔自律教育，增強公仆意識、責任意識和服務意識。推動節(jié)約型政府建設，加強財稅精細化管理，厲行節(jié)約，勤儉辦事，切實將有限的財力更多地投向民生事業(yè)，以勤勉務實為民、公正清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，打造縣域經(jīng)濟升級版是形勢的需要、時代的強音，更是人民的期盼、政府的職責。站在歷史的新起點，面對人民的新期待，我們更覺責任重大、使命光榮。讓我們在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，立爭先之志，謀發(fā)展之策，創(chuàng)興縣之業(yè)，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，搶抓機遇，改革進取，乘勢而上，為全面建設和諧富裕新西吉，與全區(qū)同步進入小康社會而努力奮斗！